Решение № 2-479/2021 2-479/2021~М-337/2021 М-337/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-479/2021

№ 2-479/2021

УИД 61RS0053-01-2021-000595-74


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Хромовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семикаракорского района Ростовской области к Администрации Новозолотовского сельского поселения об обязании постановить на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей газопроводы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Новозолотовского сельского поселения об обязании постановить на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей газопроводы, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области в рамках рассмотрения обращения и.о. директора филиала «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Семикаракорске ФИО6 от 08.07.2020 проведена проверка соблюдения Администрацией Новозолотовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области требований законодательства по выявлению и постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов газоснабжения. В ходе проверки прокуратурой установлено, что на территории Новозолотовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области находятся газопроводы, имеющие признаки бесхозяйного имущества, а именно: надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 124,5 метров; надземный газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 732 метра; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 73 метра; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 199,5 метра.

Данные объекты в собственности муниципального образования «Новозолотовское сельское поселение» не находятся; на учет в качестве бесхозяйного имущества ранее не ставились. Администрацией Новозолотовского сельского поселения Семикаракорского района не осуществлялись мероприятия по постановке их на учет в качестве бесхозяйного имущества. В настоящий момент надлежащая эксплуатация указанных объектов не организована, что создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций и ставит под угрозу безопасное и бесперебойной газоснабжение потребителей. Отсутствие технического обслуживания газопровода создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, т.к. отсутствие качественного технического обслуживания может привести к утечке бытового газа, либо его взрыву. В связи с изложенным прокурор Семикаракорского района Ростовской области просит обязать Администрацию Новозолотовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу соответствующего решения поставить на учет в качестве бесхозяйных 4 газопровода общей протяженностью 1129 метров по следующим адресам: надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 124,5 метров; надземный газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 732 метра; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 73 метра; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 199,5 метра.

В своем уточненном исковом заявлении прокурор Семикаракорского района Ростовской области просит обязать Администрацию Новозолотовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу соответствующего решения поставить на учет в качестве бесхозяйных 3 газопровода общей протяженностью 397 метров по следующим адресам: надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 124,5 метров; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 73 метра; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 199,5 метра.

В судебном заседании представитель истца, ст.помощник прокурора Мельник Д.М., поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, поводом для обращения прокурора Семикаракорского района Ростовской области в суд с настоящим иском явилось то, что в рамках рассмотрения обращения и.о. директора филиала «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Семикаракорске ФИО6 от 08.07.2020 года ими была проведена проверка соблюдения Администрацией Новозолотовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области требований законодательства по выявлению и постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов газоснабжения. В связи с чем, прокуратурой района было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 29.07.2020 года № 7-17-2020 (л.д.15-18).

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимого имуществу.

Требованиями ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно требований ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу требований п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно перечню объектов, представленному ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», на территории муниципального образования «Новозолотовское сельское поселение» в качестве бесхозяйных имеется: надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 124,5 метров; надземный газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 732 метра; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 73 метра; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 199,5 метра (л.д.10-14).

Согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2021 года сооружение: надземный газопровод низкого давления по <адрес><адрес>, протяженностью 732 метра находится в долевой собственности ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д. 36-39), в этой части прокурор Семикаракорского района уточнил свои требования.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Учитывая, что данные объекты: надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 124,5 метров; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 73 метра; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 199,5 метра, не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд приходит к выводу о том, что администрацией Новозолотовского сельского поселения установленные законом меры, направленные на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, в частности направленные на постановку на учет и организацию технического обслуживания газопровода высокого и низкого давления не предприняты, чем нарушены права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, требования прокурора Семикаракорского района к Администрации Новозолотовского сельского поселения об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйных 3 газопровода общей протяженностью 397 метров по следующим адресам: надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 124,5 метров; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 73 метра; надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 199,5 метра подлежат удовлетворению.

Проанализировав указанные выше обстоятельства во взаимосвязи и совокупности, учитывая процессуальные позиции участников процесса, безусловную публичную обязанность ответчика вне зависимости от ссылок на финансовую обеспеченность по исполнению требований закона, при том, что иной срок исполнения, который являлся бы разумным, ответной стороной не заявлен, суд приходит к выводу о том, что определение срока исполнения обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. По мнению суда, данный срок соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Новозолотовского сельского поселения постановить на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей три газопровода общей протяженностью 397 метров в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу по следующим адресам:

- надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 124,5 метров;

- надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 73 метра;

- надземный и подземный газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 199,5 метра.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 09.06.2021 года.