Решение № 2А-543/2018 2А-543/2018~М-494/2018 М-494/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-543/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

29 июня 2018 года <адрес>

Хасавюртовский городской суд в составе: председательствующего судьи Корголоева А.М., при секретаре Басаевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ отдела земельных отношений администрации МО «<адрес>» в предоставлении в собственность земельного участка

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ отдела земельных отношений администрации МО «<адрес>» в предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ году он приобрел по договору купли-продажи в собственность у ФИО2, принадлежащий тому на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: РД, <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 499 кв.м., состоящий из основного саманного строения общей полезной площадью 63.3 кв.м., в том числе жилой - 47.5 кв.м., на указанном земельном участке также расположены: туалет и ворота. Старый дом он снес и построил новый дом на данном земельном участке, в данном домовладении он проживает с семьей. В настоящее время он хочет зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, оплачивать земельный налог, соответственно зарегистрировать право собственности на домостроение и т.п., но не может, так как для производства государственной регистрации он обязан представить в Росреестр архивную выписку о выделении земельного участка. Для подтверждения выделения земельного участка для ИЖС он обратился в Архивный отдел МО «<адрес>». Однако в документах архивных фон<адрес> «Горисполком» и № «Государственная нотариальная контора» нет сведения о выделении земельного участка по адресу: <адрес> (Пролетарская) <адрес>. Факт отсутствия в Архиве сведений о правоустанавливающих документах о выделении земельного участка ни бывшему собственнику домостроения по <адрес>, № <адрес>, ни кому-либо еще для строительства ИЖС в Архиве отсутствуют, отсутствие сведений означает, что настоящие документы утрачены. В силу действовавшего до момента купли-продажи домостроения законодательство, земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального жилищного строительства, в бессрочное (постоянное) пользование, бессрочным постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст.11 ЗК РСФСР 1970г.). В соответствии с полученными им документами при покупке данного домовладения следует, что первичным документом, указывающим на наличие земельного участка и построение на нем дома является дело № - опись земельного участка по <адрес>, №, где указана справка ОКХа от 15.04.1940г.. Данным домовладением и земельным участком он пользуется с декабря 1995 года. Какого-либо спора, а также притязания на данный земельный участок не имеется. С письменным заявлением он обратился в Администрацию МО «<адрес>» о предоставлении в собственность в порядке приватизации настоящего земельного участка площадью 499 кв.м. согласно Федеральному закону от 25.10.2001г. №1347-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», расположенный под его домовладением по <адрес> согласно договору купли-продажи от 29.12.1995г.. Факт владения и пользования им длительное время земельным участком в размере 499 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> (ранее Пролетарская), <адрес>, на праве личной собственности, подтверждается договором купли-продажи; фактом проживания его и его семьи в данном домовладении; копией технической документации; данный факт могут подтвердить также соседи, которые проживают с ним длительное время по соседству; он добросовестно уплачивает коммунальные услуги, сборы и налоги и т.п..

Отказ отдела земельных отношений при администрации МО «<адрес>» считает незаконным, вынесенным в нарушение требований Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Адвокат Набиулина Сания Каюмовна представляющая интересы ФИО1 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала полностью и просила признать незаконным отказ отдела земельных отношений Администрации МО «<адрес>» в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка расположенного по адресу: РД, <адрес> (Пролетарская) 146, обязав Администрацию МО «<адрес>» выделить ФИО1 в собственность в порядке приватизации указанный земельный участок.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» ФИО3, действующая по доверенности от 12.01.2018г., административный иск признала и пояснила, что его доверитель не возражает против удовлетворения требований ФИО1.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

Материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 обратился к главе МО ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного под его домовладением по <адрес> – Пролетарская,146. На указанное заявление ФИО1 получил ответ начальника отдела земельных отношений ФИО4 о том, что данное заявление рассмотреть положительно не представляется возможным, поскольку согласно заявлению и представленным документам данный земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, однако по факту используется в коммерческих целях.

Административный истец с этой формулировкой не согласен, так как в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен принадлежащий ему жилой дом.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Вопреки требованиям указанной нормы административный ответчик не представил доказательств законности отказа ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащим ему жилым домом.

В подтверждении своих доводов ФИО1 представил копию договора купли-продажи жилого дома.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (ред. От 01.07.2017г.) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.218 право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Договором купли-продажи жилого дома от 29.12.1995г. подтверждается, что ФИО1 приобрел по договору купли-продажи в собственность у ФИО2, принадлежащий ФИО2 на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: РД, <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 499 кв.м., состоящий из основного саманного строения общей полезной площадью 63.3 кв.м., в том числе жилой - 47.5 кв.м., на указанном земельном участке также расположены: туалет и ворота.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, находится в фактическом пользовании ФИО1, на котором расположен жилой <адрес>, право собственности на который возникло у ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, его требования к администрации МО ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ отдела земельных отношений администрации МО «<адрес>» в предоставлении в собственность земельного участка подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к МО ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ отдела земельных отношений администрации МО «<адрес>» в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела земельных отношений Администрации МО «<адрес>» в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> (Пролетарская) 146.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» выделить ФИО1 в собственность в порядке приватизации земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> (Пролетраская) 146, площадью 499 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через городской суд.

Судья А.М.Корголоев