Решение № 2-309/2026 2-309/2026~М-55/2026 М-55/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-309/2026

УИД: 35RS0006-01-2026-000102-21 2-309/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 25 марта 2026 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Бушмаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР России по Вологодской области) о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указала, что в 2015 году обратилась в ОСФР России по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При выходе не пенсию ей был неверно посчитан стаж, в связи с чем не был получен статус «Ветеран труда». В 2025 году она повторно обратилась в ОСФР России по Вологодской области с заявлением о получении справки о размере трудового стажа. Указанный в справке трудовой стаж соответствует размеру, необходимому для получения статуса «Ветеран труда». Удостоверение о присвоении ей статуса «Ветеран труда» было получено истицей 17.09.2025. Считает, что вследствие действий сотрудников ОСФР России по Вологодской области ей причинен материальный ущерб, поскольку она не смогла в период с 05.11.2015 по 16.09.2025 пользоваться мерами социальной поддержки как «Ветеран труда», не получала ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ).

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит взыскать с ответчика недополученные за период с 05.11.2015 по 16.09.2025 суммы ЕДВ в размере 149 200 рубля 55 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами с 17.09.2025 по день фактического исполнения решения суда.

Определением Великоустюгского районного суда от 24.02.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что неоднократно обращалась в КУ ВО «Центр социальных выплат» за консультациями о присвоении ей статуса «Ветеран труда», представив справку ОСФР России по Вологодской области от 08.07.2016 № о наличии страхового стажа. По обращению получала информацию о недостаточности стажа.

Представитель ответчика ОСФР России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» фонд осуществляет назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь и активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ.

В статье 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Следовательно, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» статьи 1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 №2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» звание «Ветеран труда Вологодской области» присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий: наличие страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 22 лет 6 месяцев для мужчин и не менее 20 лет для женщин.

В соответствии со ст. 1 Закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» право на меры социальной поддержки имеют следующие категории граждан, в том числе ветераны труда (лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», являющиеся пенсионерами; лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», не являющиеся пенсионерами и достигшие возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины); лица, имеющие пенсионное удостоверение с отметкой «Ветеран труда»).

Согласно ст. 2 Закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, предоставляются в следующих формах: ежемесячная денежная выплата; ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг; ежегодная денежная компенсация на приобретение топлива; ежегодная денежная компенсация на приобретение сжиженного газа; ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, обращения с твердыми коммунальными отходами; компенсация расходов по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ ветерану труда устанавливается социальная выплата в размере 1500 рублей, которая выплачивается ежемесячно.

Как следует из положений ст. 10 Закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом области, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно Постановления Правительства Вологодской области от 16.02.2015 N 103 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» процессы подготовки проекта распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда», принятия решений об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о замене (выдаче дубликата) удостоверения либо об отказе в замене (выдаче дубликата) удостоверения осуществляются Министерством социальной защиты населения области, процессы приема заявления и документов на присвоение звания «Ветеран труда» осуществляются КУ ВО «Центр социальных выплат» в электронном виде в информационной системе, содержащей базы данных получателей мер социальной поддержки (п.2 Положения).

Заявление о присвоении звания «Ветеран труда» по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению подается гражданами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», или их представителями в КУ ВО «Центр социальных выплат» (п.3 Положения).

Заявитель с заявлением представляет фотографию заявителя размером 3 x 4 сантиметра (на оборотной стороне фотографии указываются фамилия, имя, отчество заявителя).

Согласно п.5 Положения заявитель вправе представить с заявлением следующие документы:

а) копию документа (страниц документа), подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства (по месту пребывания);

б) справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о страховом стаже или справку о выслуге лет в календарном исчислении, выданную ведомством, за службу в котором исчисляется выслуга лет, - для заявителей, относящихся к категории лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 закона области (их представителей);

в) справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о страховом стаже - для заявителей, относящихся к категории лиц, указанных в пункте 2 статьи 2 закона области (их представителей);

г) копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени, отчества заявителя, выданные органом записи актов гражданского состояния, - в случае несоответствия фамилии, имени, отчества заявителя в документах, указанных в абзаце втором пункта 4 настоящего Положения, фамилии, имени, отчеству, указанным в документе, удостоверяющем личность заявителя.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом области, определяется Постановление Правительства Вологодской области от 19.09.2005 N 1019 «О реализации закона области от 01.06.2005 №1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

В соответствии с п.2.9 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, предусмотренными пунктами 2.1 - 2.2 настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.10 - 2.13 настоящего Порядка, но во всех случаях - не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Согласно п.2.13 Порядка в случае если обращение за предоставлением ежемесячной денежной выплаты последовало по истечении 3 месяцев со дня присвоения звания «Ветеран труда» или «Ветеран труда Вологодской области», ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней.

Обращаясь в суд с иском о возмещении убытков, ФИО1 исходила из того, что именно в связи с ненадлежащим оказанием услуг сотрудниками ОСФР России по Вологодской области, выдавшем 08.07.2016 справку № о наличии страхового стажа по состоянию на 05.11.2015 в размере 28 лет 09 месяцев 01 дней, вместо суммарного стажа 33 года 05 месяцев 05 дней, она длительное время не могла пользоваться мерами социальной поддержки, понесла убытки.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 с 06.114.2015 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 закона №400 ФЗ с 06.11.2015 бессрочно.

Продолжительность страхового стажа истицы, учтенного при определении ее права на страховую пенсию и при определении размера пенсии, определена по состоянию на 05.11.2016 в размере 28 лет 9 месяцев 1 день, о чем ОСФР России по Вологодской области, выдана 08.07.2016 справка №.

В данном страховом стаже не учтены периоды обучения истицы в училище с 01.09.1979 по 08.07.1982 и с 01.09.1985 по 26.06.1987- всего 4 года 8 месяцев 4 дня.

Вместе с учебой продолжительность периодов работы и иной деятельности истицы (общий трудовой стаж) составляет 33 года 5 месяцев 5 дней.

Т.е. на дату выдачи указанной справки продолжительность периодов работы и иной деятельности истицы составляла менее 40 лет.

После установления страховой пенсии по старости с 06.11.2015 по 30.10.2025 ФИО1 продолжила трудовую деятельность в ....

В КУ ВО «Центр социальных выплат» с письменным заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Вологодской области» и выдаче удостоверения ФИО1 обратилась 07.08.2025.

Указанное заявление было рассмотрено и ФИО1 оформлено удостоверение «Ветеран труда» от 17.09.2025 серии ТО №.

Как указано выше, реализация права на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области» носит заявительный характер, выдача удостоверения напрямую связана и зависит от даты обращения, прием заявлений осуществляется КУ ВО «Центр социальных выплат», обязательное предоставление справки территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже не требуется, указанные сведения предоставляются ОСФР России по Вологодской области посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», либо вопроса о достаточности страхового стажа для присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» в компетенцию ОСФР России по Вологодской области не входит.

Ошибки ОСФР России по Вологодской области в расчете страхового стажа истицы, судом не установлено, все сведения о периодах учебы и работы истицы содержатся в выписках сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В связи с чем, основания для возложения на ОСФР по Вологодской области обязанности по выплате

недополученных за период с 05.11.2015 по 16.09.2025 сумм ЕДВ в размере 149 200 рубля 55 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.09.2025 по день фактического исполнения решения суда, отсутствуют, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.Н. Бобкова

Копия верна: судья-

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2026 года.