Решение № 2-13019/2025 2-13019/2025~М-9556/2025 М-9556/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-13019/2025

УИД: 50RS0031-01-2025-013878-45

Дело № 2-13019/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» октября 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Степановой Л.А.

при секретаре Мартыненко К.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к ИП ФИО2 о признании действий противозаконными в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее также – Управление Роспотребнадзора по г. Москве) обратилось в суд с иском ИП ФИО2 о признании действий противозаконными в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак», выявлено отклонение, выразившееся в части продажи маркированного товара (табачные изделия), который ранее выбыл по причинам продажи, допущенное со стороны ИП ФИО2

В связи с изложенным истец просит обязать ИП ФИО2 принять меры по обеспечению недопущения в оборот товара (табачную продукцию), ранее выведенную из оборота в информационной системе мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия в торговой точке, расположенной по адресу: АДРЕС; обязать ИП ФИО2 уведомить Управление Роспотребнадзора по АДРЕС об устранении нарушений действующего законодательства – п. 26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утв. Постановлением Правительства РФ 26.04.2019 №; обязать ИП ФИО2 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, возражений не направил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при установленной явке в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно п. 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»), представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая ФИО3 которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Такая типовая ФИО3 договора утверждена приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовой ФИО3 договора о подключении к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Положения ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают административную ответственность за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 5.1.2. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Управление Роспотребонадзора по АДРЕС является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и согласно п. 8.18 Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 8.19 Положения Управление Роспотребнадзора по АДРЕС имеет полномочия по предъявлению исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ "О защите прав потребителей") если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельны видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре № и папирос (код по классификатору №, код по товарной номенклатуре №) допускается до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 21 Правил № установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

В силу пункта 87 Правил №, для дальнейшего оборота табачной продукции, ранее выведенной из оборота, заинтересованный участник оборота табачной продукции выполняет повторный ввод этой продукции в оборот.

Пунктом 88 и 89 Правил № установлено, что для повторного ввода в оборот табачной продукции участник оборота табачной продукции направляет оператору (уведомление о восстановлении в обороте табачной продукции, которое должно содержать следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

б) реквизиты документа, на основании которого осуществляется повторный ввод в оборот табачной продукции;

в) причина повторного ввода в оборот табачной продукции, в том числе:

- ввод в оборот табачной продукции, ранее выведенной из оборота путем розничной реализации;

- ввод в оборот конфискованной табачной продукции;

- ввод в оборот табачной продукции при обнаружении излишков;

- иная причина;

г) коды идентификации, содержащиеся в средствах идентификации упаковок к табачной продукции.

Уведомление направляется оператору в срок не более 3 рабочих дней со дня приобретения заявителем табачной продукции либо возникновения оснований для повторного ввода табачной продукции в оборот.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ не допускается реализация табачной продукции без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак», выявлено отклонение, выразившееся в части продажи маркированного товара «.....», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, 18:19, номер чека на реализацию №, допущенное со стороны ИП ФИО2, по адресу реализации: АДРЕС.

На основании чего, Управлением Роспотребнадзора по АДРЕС ИП ФИО2 было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак», выявлено отклонение, выразившееся в части продажи маркированного товара «.....», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения ....., зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, 15:20, номер чека на реализацию №, допущенное со стороны ИП ФИО2, по адресу реализации: АДРЕС.

На основании чего, Управлением Роспотребнадзора по АДРЕС ИП ФИО2 было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдение за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в ЮВАО провел контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено на официальный адрес электронной почты, указанный в ЕГРИП: ..... предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.20198 №.

ИП ФИО2, как участник оборота товаров, определенных правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, допустил в оборот товар (табачную продукцию), ранее выведенной из оборота в информационной системе мониторинга, вместе с тем такой товар считается немаркированным. Ответчику предложено усилить контроль за обеспечением соблюдения требования п. 26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в целях недопущения нарушения обязательных требований принять меры по исключению возможной повторной продажи товаров, ранее выведенных из оборота в информационной системе мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставленных и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Имеющаяся маркировка табачной продукции, реализуемая ИП ФИО5 не соответствует обязательным требованиям, предъявляемым законодательством к маркировке средствами идентификации.

Возражений на предостережение от ответчика не поступало.

Указанное отклонение может свидетельствовать о реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной, или может свидетельствовать о передаче в систему маркировки (ГИС МТ «Честный знак») недостоверных сведений в части указания кода маркировки.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

При предъявлении иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем она в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ должна быть взыскана с ответчика в доход бюджета Одинцовского городского округа АДРЕС. Размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 3000 руб., поскольку иск носит неимущественный характер.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС к ИП ФИО2 о признании действий противозаконными в отношении неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

- обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП №) принять меры по обеспечению недопущения в оборот товар (табачную продукцию), ранее выведенную из оборота в информационной системе мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия в торговой точке, расположенной по адресу: АДРЕС;

- обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП №) уведомить Управление Роспотребнадзора по АДРЕС об устранении нарушений действующего законодательства – п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации прослеживаемости движения товаров»;

- обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП №) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российской агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство регистрации СМИ ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с ИП ФИО2 (ОГРНИП №) в бюджет Одинцовского городского округа АДРЕС ..... руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение (определение) изготовлено 01.11.2025

Судья Л.А. Степанова