Решение № 2А-785/2021 2А-785/2021~М-35/2021 А-785/2021 М-35/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-785/2021

Дело №а-785/2021

25RS0№-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года <.........>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ. (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд <.........> в составе:

судьи Находкинского городского суда <.........> Комаровой В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административных ответчиков – представителей призывной комиссии Находкинского городского округа ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат <.........>» ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. в отношении призывника ФИО1,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <.........>.

ДД.ММ.ГГ. решением призывной комиссией Находкинского городского округа он был призван на военную службу, ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГ. для отправки к месту прохождения военной службы.

По мнению административного истца, оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Также оспариваемое решение нарушает его право на проведение обследования, предусмотренного ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 53-ФЗ и п. 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. №.

По результатам проведенного самостоятельного обследования, ему был установлен диагноз заболевания «Продольное плоскостопие 3 степени». Им было предоставлено медицинское заключение с данным диагнозом заболевания в военный комиссариат, которое вложено в личное дело. По мнению истца, ввиду того, что у него имеется указанное заболевание, должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 68 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

С учетом изложенного, административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. в отношении призывника ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители призывной комиссии Находкинского городского округа ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат <.........>» ФИО4 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласились, считают, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку проведение призыва на военную службу в сентябре - декабре 2020 года завершено, призыв на военную службу к ДД.ММ.ГГ. окончен, решением призывной комиссии <.........> от ДД.ММ.ГГ. № решение призывной комиссии Находкинского городского округа о призыве на военную службу ФИО1 отменено как не реализованное. Предмет спора отсутствует.

Изучив требования административного истца, позицию административного ответчика и заинтересованного лица, представленные материалы, копию личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ № от ДД.ММ.ГГ.).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Согласно статье 28 ФЗ № от ДД.ММ.ГГ., при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.15 Положения № призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пунктам 13, 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №).

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Из исследованных судом материалов дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. состоит на воинском учете в военном комиссариате Находкинского городского округа.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (Диагноз: продольное плоскостопие второй степени, без нарушения функции) и принято решение о призыве на военную службу с предназначением в сухопутные войска Вооруженных Сил Российской Федерации.

ФИО1 указывает, что с определенной ему категорией годности не согласен, указывает, поскольку на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевание, которое дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе.

Согласно повестке, представленной в материалы дела, ФИО1 был лично оповещен о явке в военный комиссариат <.........> на ДД.ММ.ГГ. к 07 часам.

В указанный срок административный истец не явился, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Проведение призыва на военную службу в сентябре - декабре 2020 года завершено, призыв на военную службу к ДД.ММ.ГГ. окончен.

Решением призывной комиссии <.........> от ДД.ММ.ГГ. № решение призывной комиссии Находкинского городского округа о призыве на военную службу ФИО1 отменено как нереализованное.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылается на нарушение права на проведение в отношении него медицинского обследования.

Указанные доводы являются несостоятельными.

Так, приказом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» установлено, что в отношении призывников, заявивших о несогласии с заключением о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, военно-врачебной комиссией военного комиссариата субъекта Российской Федерации, проводится контрольное медицинское освидетельствование.

Доказательств, свидетельствующих об отказе ФИО1 в проведении контрольного медицинского освидетельствования, не имеется.

Оценивая требования административного иска, суд принимает во внимание, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 КАС РФ).

Тем самым, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Вместе с тем, оснований полагать, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГ., которое отменено, нарушает либо иным образом затрагивает права и законные интересы ФИО1 не имеется, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют, что не исключает для административного истца возможности обжаловать иные решения, действия (бездействие) призывной комиссии, с которыми он не согласен при условии нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. в отношении призывника ФИО1, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <.........>вой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.