Постановление № 5-68/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело № 5-68/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2018 г. р.п.Зубова Поляна

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Круглов В.Н.,

при секретаре Телюшиной Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, дата государственной регистрации: __.__.____, основной государственный регистрационный номер: №, идентификационный номер налогоплательщика: №,

установил:

13 июля 2018 г. главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово – Полянском, Торбеевском районах ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, согласно которому 13 июля 2018 г. в 13 часов в ходе внеплановой выездной проверки (по распоряжению №465/2 от 11 июля 2018 г.) в кафе ФИО1 (на автодороге федерального значения М-5 «Урал» (Е30), расположенном по адресу: <Адрес> установлено что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность организации питания с нарушениями требований ст. 11, ст.17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.2, 2.6, 3.1, 3.4., 3.5, 3.9, 3.14, 4.5., 5.1, 5.2, 5.15, 6.5., 6.6, 6.14, 6.15, 6.21, 8.4, 13.1, 13.3., 13.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в иных пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 г. (далее СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- в нарушение пункта 1.2. раздела I пункта 15.2 раздела XV СП 2.3.6.1079-01 индивидуальным предпринимателем, деятельность которого связана с организацией питания населения, не исполняются требования настоящих санитарных правил;

- в нарушение пункта 2.6. раздела II СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;

- в нарушение пункта 3.1 раздела III СП 2.3.6.1079-01 организация не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации, отсутствует водоснабжение путем присоединения к централизованной системе водопровода или с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей;

- в нарушение пункта 3.4 раздела III СП 2.3.6.1079-01 в организации используется привозная вода;

- в нарушение пункта 3.5 раздела III СП 2.3.6.1079-01 при отсутствии горячей или холодной воды организация не приостановила свою работу;

- в нарушение пункта 3.9 раздела III СП 2.3.6.1079-01 сброс производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев;

- в нарушение пункта3.14 раздела III СП 2.3.6.1079-01 стационарная организация не оборудована отдельными туалетами и раковинами для мытья рук для посетителей и персонала, туалет для персонала и посетителей совмещенный – дворовый;

- в нарушение пункта 4.5 раздела IV СП 2.3.6.1079-01 оборудование, являющиеся источником повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудовано локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- в нарушение пунктов 5.1, 5.2 раздела V СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; набор и площади помещений не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. При работе организации на сырье и при использовании посуды многоразового использования - однозальная планировка, согласно п.5.4 раздела V СП 2.3.6.1079 допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием, при работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используются малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования;

- в нарушение пункта 5.15 раздела V СП 2.3.6.1079-01 в организации нет в наличии дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями во время влажной уборки и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя;

- в нарушение пункта 6.5 раздела VI СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым столом (нет цехового деления) и не имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи не маркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия;

- в нарушение пункта 6.6 раздела VI СП 2.3.6.1079-01 колоду для разруба мяса периодически по мере необходимости не спиливают и обстругивают (многочисленные трещины);

- в нарушение пунктов 6.14,6.15,6.21 раздела VI СП 2.3.6.1079-01 мытье столовой посуды, столовых приборов и кухонной посуды производят ручным способом, под рукомойником, без соответствующей инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Инструкция отсутствует;

- в нарушение пункта 8.4 раздела VIII СП 2.3.6.1079-01 в организации, не имеющей цехового деления, с большим ассортиментом блюд обработка сырья и готовой продукции проводится в одном помещении на одном столе;

- в нарушение пунктов 13.1,13.3,13.4 раздела XIII СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются санитарные требования к личной гигиене персонала организации - ФИО2 - индивидуальный предприниматель, не имеющий допуск на работу по состоянию здоровья и не прошедший профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию и без личной медицинской книжки установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, без чистой санитарной одежды занимается деятельностью по организации питания населению;

- в нарушение пунктов 14.1,14.2,14.3, раздела XIV СП 2.3.6.1079-01 не проводится производственный контроль в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № 3000, также посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства и реализации продукции - отсутствуют протоколы лабораторных исследований готовых блюд;

- в нарушение пунктов 15.1, 15.2 раздела XV СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации не обеспечил: наличие на предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; наличие специальной одежды; наличие достаточного количества производственного инвентаря, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Вышеперечисленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения массовых заболеваний инфекционной и неинфекционной природы, то есть образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся, при этом подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и обязался устранить выявленные нарушения в течение месяца.

Главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово – Полянском, Торбеевском районах ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении и допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что нарушения вышеуказанных требований санитарных норм и правил создают прямую угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения массовых заболеваний инфекционной и неинфекционной природы. Вышеперечисленное нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктами 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 июля 2018 г. в 13 часов при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению №465/2 от 11 июля 2018 г. установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет организацию питания населения в придорожном кафе «ФИО1 расположенном по адресу: <Адрес>, в нарушении требований санитарного законодательства Российской Федерации ст.ст. 11, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов », пунктов 1.2, 2.6, 3.1, 3.4., 3.5, 3.9, 3.14, 4.5., 5.1, 5.2, 5.11, 5.15, 6.5., 6.6, 6.14, 6.15, 6.21, 8.4, 13.1, 13.3., 13.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №161 от 13 июля 2018 г.; протоколом о временном запрете деятельности №3 от 13 июля 2018 г.; приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №672 от 18 августа 2017 г. о проведении внеплановых проверок организаций, оказывающих услуги в сфере розничной торговли и общественного питания; приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №954 от 20 октября 2017 г. о проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в подготовке и проведении мероприятий Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года; распоряжением (приказом) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и белогополучию человека по Республике Мордовия от 11 июля 2018 г. №465/2 о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки №465/2 от 13 июля 2018 г.; письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 от 13 июля 2018 г.; сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателях об индивидуальном предпринимателе ФИО2

Оценивая доказательства в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает их полученными в установленном законом порядке.

При этом допущенные в протоколом об административном правонарушении №161 от 13 июля 2018 г., протоколом о временном запрете деятельности №3 от 13 июля 2018 г. и акте проверки №465/2 от 13 июля 2018 г. неточности в фамилии лица, в отношении которого ведется производство по делу, являются опиской, поскольку при рассмотрении дела ФИО2 не оспаривал, что именно он является лицом, в отношении которого проводилась внеплановая выездная проверка, протоколы и акт подписаны им без каких-либо замечаний и дополнений относительно неверного написания его фамилии.

Таким образом, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказаний в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вину, раскаяние в содеянном.

Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, так как согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая личность виновного – ..., фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе ФИО1 что, по мнению судьи, будет способствовать достижению целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности кафе ФИО1 с 17 час. 30 мин. 13 июля 2018 г. (протокол о временном запрете деятельности №3 от 13 июля 2018 г.) подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе ФИО1 расположенного по адресу: <Адрес> (на автодороге федерального значения М-5 «Урал» (Е30), сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 17 час. 30 мин. 13 июля 2018 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Направить постановление для исполнения в отдел судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Круглов