Решение № 2А-43/2026 2А-43/2026(2А-838/2025;)~М-712/2025 2А-838/2025 М-712/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2А-43/2026

Решение

Именем Российской Федерации

5 февраля 2026 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе

председательствующего Зубовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Тарту М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-43/2026 по административному исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадный к Комитету по управлению имуществом Кинель – Черкасского района, заинтересованному лицу ГБОУ СО СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы об устранении нарушений, обеспечении финансирования для устранения нарушений,

установил:

Представитель административного истца обратился с административным иском, указав, что с 17.04.2023 г. по 02.05.2023 г. территориальным отелом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном (далее - ТО в г. Отрадном) в отношении ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В здании школы по адресу: <...>: п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.6.1,2.2.3, 2.2.1, 2.4.11, 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20):территория школы не имеет ограждения с двух сторон; в санитарном узле для мальчиков, расположенном на 2 этаже нарушено покрытие стен, потолка и пола (выбито много плитки, осыпается штукатурка и т.д.); в санитарных узлах, расположенных на 1-м этаже отсутствуют кабины; санитарные узлы и умывальники перед обеденным залом не оборудованы системой горячего водоснабжения; контейнерная площадка на территории школы не оборудована, установлен 1 контейнер без крышки, установлен на земле и не имеет ограждения; в личных медицинских книжках работников отсутствуют сведения о прививках: о вакцинации и ревакцинации кори: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

В структурном подразделении государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Колосок» по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель- Черкассы, ул. Казакова, д.39 п.1.5 СП 2.4.3648-20: в личных медицинских книжках работников отсутствуют сведения о прививках: о вакцинации и ревакцинации кори: ФИО14, ФИО15, ФИО16; о вакцинации шигеллвак у: ФИО17, ФИО18, ФИО19; п.п. 2.12, 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СП 2.3/2.4.3590-20): складские помещения на пищеблоке не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

В Лозовском филиале ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы по адресу: <...>

п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.7.2, 2.6.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20:территория школы не имеет ограждения (с двух сторон); подходы к зданию школы имеет дефекты покрытия (разрушено крыльцо); конструкция окон во всех помещениях школы не обеспечивает проведение проветривания (ветхие, не открываются); санитарные узлы и умывальник перед обеденным залом не оборудованы системой горячего водоснабжения; покрытие потолка и стен в спортивном зале имеют дефекты покрытия (трещины, осыпается штукатурка, следы протекания кровли).

В структурном подразделении государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад с. Лозовка по адресу: <...>

п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20: конструкция окон во всех помещениях детского сада не обеспечивает проведение проветривания (ветхие, не открываются).

По результатам плановой выездной проверки, с целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы было выдано предписание №19/3-05/69 от 02.05.2023 г. Срок исполнения предписания установлен до 05.08.2024 г. Жалоба на предписание в соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы в ТО в г. Отрадном не поступала.

Согласно п.1, ст.93 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года.

Юридическим лицом ГБОУ СО СОШ № 3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы м.р. Кинель- Черкасский Самарской области заявлено ходатайство о продлении сроков исполнения предписания по причине отсутствия необходимого финансирования. На основании изложенного, принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №19/3-05/69 от 02.05.2023г. до 25.07.2025г.

Однако, ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы продолжает нарушать санитарно- эпидемиологическое законодательство. Так, в период времени с 02.05.2023 года и по настоящее время ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы допускает следующие нарушения:

В структурном подразделении государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Колосок» по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель- Черкассы, ул. Казакова, д.39

п.п. 2.12, 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20: - складские помещения на пищеблоке не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

В Лозовском филиале ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы по адресу: <...>

п.п. 2.2.1, 2.6.1 СП 2.4.3648-20: территория школы не имеет ограждения со всех сторон; санитарные узлы и умывальник перед обеденным залом не оборудованы системой горячего водоснабжения.

По факту неисполнения в установленный срок в полном объеме предписания от 02.05.2023 г. №19/3-05/69, ТО в г. Отрадном в отношении ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель- Черкассы составлен протокол об административном правонарушении от 30.07.2025 г. №19/3-05/280 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в мировой суд.

30.12.2011 г. между муниципальным районом Кинель-Черкасский Самарской области, от имени которого выступает Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области (Ссудодатель), и ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования №112-БП/2012 (далее - Договор), согласно которому передаваемое имущество, предназначенное для организации и обеспечения образовательного процесса ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы является имуществом казны муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

Согласно п.п. 3.1.4 - 3.1.7 Договора Ссудодатель обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе по его капитальному и текущему ремонту, обеспечить ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, организовать проведение капитального ремонта имущества на основании предложений Ссудополучателя, текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществлять ремонт и содержание движимого имущества, осуществлять благоустройство территории, прилегающей к зданиям.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.9 Договора ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель- Черкассы обязано принять имущество в соответствии с условиями Договора в безвозмездное пользование, использовать имущество в соответствии с назначением, соблюдать технические, санитарные и иные требования, обеспечить сохранность имущества, своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние.

Административный истец просит обязать Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы, а именно:

в структурном подразделении государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Колосок»: оборудовать складские помещения пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции, согласно п.2.12, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В Лозовском филиале государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области: оградить территорию школы со всех сторон согласно п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить санитарные узлы и умывальники перед обеденным залом системой горячего водоснабжения согласно п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушение требований законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы, а именно:

в структурном подразделении государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Колосок»:

оборудовать складские помещения пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции, согласно п.2.12, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В Лозовском филиале государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области:

оградить территорию школы со всех сторон согласно п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить санитарные узлы и умывальники перед обеденным залом системой горячего водоснабжения согласно п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Определением Кинель-Черкасского районного суда от 08.12.2025 г., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство образования и науки Самарской области, структурное подразделение ГБОУ СО СООШ № 3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы детский сад «Колосок», Лозовский филиал ГБОУ СОШ № 3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом (ШПИ 80409617984677), ходатайств об отложении не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имущества Кинель-Черкасского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что часть выявленных нарушений до предъявления исков была устранена силами образовательных учреждений, и в настоящее время на устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выделены значительные денежные средства, которые будут освоены до конца 2026 года.

Представитель заинтересованного лица ГБОУ СОШ №3 "ОЦ" с. Кинель-Черкассы в судебное заседание не явился, от директора ФИО20 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что считает заявленные требования обоснованными и законными, поскольку их выполнение является полномочиями органа местного самоуправления.

Представитель заинтересованного лица структурное подразделение ГБОУ СО СООШ № 3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы детский сад «Колосок» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (ШПИ 80409617984462), возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица Лозовский филиал ГБОУ СОШ № 3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от представителя ФИО21 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, соблюдение прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства, что определено статьей 39 Конституции РФ. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. При этом реализация указанного права невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях конкретизации конституционно закрепленного права на охрану здоровья граждан служит Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ), ч. 2 ст. 2 которого определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. При этом обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у юридического лица, фактически пользующегося муниципальным имуществом, возможности устранить нарушения, не освобождают его от обязанности соблюдать федеральное законодательство.

Устройство и содержание образовательного учреждения должно отвечать санитарным правилам СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28. В соответствии с требованиями п.п. 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст.41 Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральный Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» (далее - Закон № 131) предусматривает полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа. Согласно ст. 15 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены в числе других полномочий владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как следует из ст. 17 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Однако, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Судом установлено, что в период времени с 17.04.2023 по 02.05.2023 Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проведен профилактический визит в ГБОУ СОШ № 3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы (л.д. 10-13).

По результатам проверки в ГБОУ СОШ № 3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы по адресу: <...> выявлены нарушения:

В здании школы по адресу: <...>

п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.6.1,2.2.3, 2.2.1, 2.4.11, 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20):

территория школы не имеет ограждения с двух сторон;

в санитарном узле для мальчиков, расположенном на 2 этаже нарушено покрытие стен, потолка и пола (выбито много плитки, осыпается штукатурка и т.д.);

в санитарных узлах, расположенных на 1-м этаже отсутствуют кабины;

санитарные узлы и умывальники перед обеденным залом не оборудованы системой горячего водоснабжения;

контейнерная площадка на территории школы не оборудована, установлен 1 контейнер без крышки, установлен на земле и не имеет ограждения;

в личных медицинских книжках работников отсутствуют сведения о прививках: о вакцинации и ревакцинации кори: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

В структурном подразделении государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Колосок» по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель- Черкассы, ул. Казакова, д.39

п.1.5 СП 2.4.3648-20:

в личных медицинских книжках работников отсутствуют сведения о прививках: о вакцинации и ревакцинации кори: ФИО14, ФИО15, ФИО16; о вакцинации шигеллвак у: ФИО17, ФИО18, ФИО19;

п.п. 2.12, 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СП 2.3/2.4.3590-20):

складские помещения на пищеблоке не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

В Лозовском филиале ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы по адресу: <...>

п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.7.2, 2.6.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20:

территория школы не имеет ограждения (с двух сторон);

подходы к зданию школы имеет дефекты покрытия (разрушено крыльцо);

конструкция окон во всех помещениях школы не обеспечивает проведение проветривания (ветхие, не открываются);

санитарные узлы и умывальник перед обеденным залом не оборудованы системой горячего водоснабжения;

покрытие потолка и стен в спортивном зале имеют дефекты покрытия (трещины, осыпается штукатурка, следы протекания кровли).

В структурном подразделении государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад с. Лозовка по адресу: <...>

п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20:

конструкция окон во всех помещениях детского сада не обеспечивает проведение проветривания (ветхие, не открываются).

С целью устранения выявленных нарушений 02.05.2023 Управлением выдано ГБОУ СО СОШ № 3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы предписание № 19/3-05/69 со сроком устранения до 05.08.2024. Ответственность за выполнение предписания возложена на ГБОУ СО СОШ № 3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы (л.д. 14-15).

26.06.2024 Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области удовлетворено ходатайство ГБОУ СО СОШ № 3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.05.2023 №19/3-05/69 до 25.07.2025 (л.д. 16).

Согласно п. 1.6 Устава ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы лицом, реализующим функции и полномочия учредителя - Министерства образования Самарской области является Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области.

В соответствии с Положением об Отрадненском управлении Министерства образования и науки Самарской области (утв. приказом Министерства образования и науки Самарской области от 12.03.2014 №112-од) Отрадненское управление наделено следующими полномочиями: финансирование государственных образовательных организаций в пределах предусмотренных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета, формирование заявок на реконструкцию и ремонт зданий и сооружений государственных образовательных организаций, осуществление контроля за созданием условий в государственных образовательных организациях, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся.

Согласно договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование №112-БП/2012 от 30.12.2011, заключённому между муниципальным районом Кинель-Черкасский Самарской области, в лице Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области (Ссудодатель) и ГБОУ СО СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы м.р. Кинель-Черкасский Самарской области (Ссудополучатель), передаваемое имущество, предназначенное для организации и обеспечения образовательного процесса ГБОУ СО СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы является имуществом казны муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

Согласно п.п. 3.1.4 - 3.1.7 Договора Ссудодатель обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе по его капитальному и текущему ремонту, обеспечить ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, организовать проведение капитального ремонта имущества на основании предложений Ссудополучателя, текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществлять ремонт и содержание движимого имущества, осуществлять благоустройство территории, прилегающей к зданиям.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.9 Договора ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель- Черкассы обязано принять имущество в соответствии с условиями Договора в безвозмездное пользование, использовать имущество в соответствии с назначением, соблюдать технические, санитарные и иные требования, обеспечить сохранность имущества, своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние.

В силу пунктов 1, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Соглашением, заключённым между Правительством Самарской области и Администрацией муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от 19.03.2012 урегулированы вопросы в области образования.

Из представленных суду административным ответчиком заявки о выделении субсидии из областного бюджета Самарской области бюджету муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, администрация муниципального района Кинель-Черкасский просит выделить субсидию из бюджета Самарской области бюджету муниципального района Кинель-Черкасский с учетом перераспределения средств на проведение капитального ремонта и (или) оснащение основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также по благоустройству прилегающей территории в рамках государственной программы Самарской области «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций и их инфраструктуры на территории Самарской области» в соответствии с исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданных Роспотребнадзором, объем финансового обеспечения из областного бюджета на 2026 год составил – 20 000 000 рублей. При этом, отмечают, что софинансирование на проведение капитального ремонта и (или) оснащение основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также по благоустройству прилегающей территории в 2026 году в размере 4 069 767,44 рублей из средств бюджета муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области гарантируют.

Учитывая, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также создают условия для заболевания детей, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадный – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы, а именно:

в структурном подразделении государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Колосок»:

оборудовать складские помещения пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции, согласно п.2.12, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В Лозовском филиале государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области:

оградить территорию школы со всех сторон согласно п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

обеспечить санитарные узлы и умывальники перед обеденным залом системой горячего водоснабжения согласно п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушение требований законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ГБОУ СОШ №3 «ОЦ» с. Кинель-Черкассы, а именно:

в структурном подразделении государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Колосок»:

оборудовать складские помещения пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции, согласно п.2.12, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В Лозовском филиале государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области:

оградить территорию школы со всех сторон согласно п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить санитарные узлы и умывальники перед обеденным залом системой горячего водоснабжения согласно п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 18.02.2026.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>