Решение № 12-83/2018 12-9/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-83/2018

Дело №12-9/2019г


Р Е Ш Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

г. Ярцево Смоленской области 15 января 2019 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Короткова Е.Н., с участием представителя Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1,

при секретаре Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ярцевского УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (АД №145/18/67047-АП от 09.11.2018),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13 ноября 2018 года юридическое лицо – Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация МО «Ярцевский район») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении должником требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном документе в срок указанный в требовании судебного пристава-исполнителя, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация МО «Ярцевский район» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление в которой указывает, что в Ярцевском РОСП УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство №28638/17/67047-ИП от 24.11.2017 по которому Администрация МО «Ярцевский район» обязана установить светофор Т.7 на пешеходном переходе расположенном на участке автодороги по ул.Гагарина г.Ярцево вдоль территории МБОУ ЯСШ №2 им.Героя Советского Союза ФИО3. В связи с неисполнением без уважительных причин в установленный срок решения суда в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем постановлением от 11.12.2017 года с Администрации МО «Ярцевский район» был взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей и был установлен новый срок для исполнения решения суда. Решением Ярцевского городского суда от 29.01.2018 года исполнительский сбор был снижен. На протяжении с мая по сентябрь текущего года Администрацией МО «Ярцевский район» предпринимались активные действия по реализации исполнения решения суда, в частности велась переписка с Департаментом Смоленской области о конкретных сроках финансирования Программы безопасности дорожного движения, в соответствии с которой предусматривается установка светофоров типа Т.7, изготовлена проектная документация в ООО «Архитектурное бюро Смоленской области» за счет средств местного бюджета на устройство светофорного объекта типа Т.7. 23.10.2018 в адрес Администрации МО «Ярцевский район» поступило требование судебного пристава-исполнителя от 19.10.2018 года об исполнении решения суда в течении 7 дней и указано, что в случае неисполнения будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 КоАП РФ. 31.10.2018 за №02-12/8319 Администрацией МО «Ярцевский район» в адрес Ярцевского РОСП было направлено ходатайство об отложении рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности до рассмотрения Ярцевским городским судом заявления об отсрочке исполнения решения суда от 06.06.2017 года. Поступившее в Ярцевский РОСП ходатайство не рассмотрено и по делу принято оспариваемое постановление. При этом решением Ярцевского городского суда от 19.11.2018 года Администрации МО «Ярцевский район» предоставлена отсрочка исполнения решения Ярцевского городского суда от 06.06.2017 до 31.03.2019. Просят восстановить пропущенный по уважительной причине срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении №145/18/67047-АП от 09.11.2018 о признании Администрации МО «Ярцевский район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за отсутствием состава инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание представитель заявителя – Администрации МО «Ярцевский район» ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержал полностью, указав, в обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования, что с просьбой о признании вынесенного судебным приставом постановления о привлечении администрации МО «Ярцевский район» к административной ответственности они обратились своевременно, но не в той форме, в связи с чем, жалоба им была возвращена для устранения допущенных недостатков. Для пересоставления жалобы и её повторного направления в суд потребовалось время, поэтому срок на обжалование пропущен по уважительной причине. Просил восстановить срок на обжалование постановление судебного пристава от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении №145/18/67047-АП, указанное постановление отменить за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, просила в удовлетворении жалобы Администрации МО «Ярцевский район» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отказать, так как оно является законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителя Администрации МО «Ярцевский район», исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2018) вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 03.08.2018) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.113 указанного Закона №229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Положениями частей 1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление было вынесено 13.11.2018, поступило в Администрацию МО «Ярцевский район» 16.11.2018 (л.д.54-55). О своём несогласии с принятым в рамках административного дела решении Администрация МО «Ярцевский район» заявила в поданном в суд 23.11.2018 по правилам административного судопроизводства заявлении (л.д.6-7), в принятии которого определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 26.11.2018 было отказано (л.д.5). Устранив допущенные нарушения порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении, Администрация МО «Ярцевский район» в разумные сроки обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя в порядке ст.30.1 КоАП РФ, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока (л.д.2-3).

Учитывая изложенное, а также, что для пересоставления и надлежащего оформления жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, заявителю потребовалось время, принимая во внимание незначительность пропуска срока обжалования, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и наличие уважительных причин этому, суд считает, что основания для восстановления срока обжалования постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (АД №145/18/67047-АП от 09.11.2018) имеются.

В ходе рассмотрения жалобы по существу судом установлено, что 24.11.2017 судебным приставом-исполнителем Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области, на основании решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 06.06.2017, вступившего в законную силу 05.09.2017, было возбуждено исполнительное производство №28638/17/67047-ИП (л.д.72). В рамках исполнительского производства 06.12.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации МО «Ярцевский район» за неисполнение требований судебного пристава в добровольном порядке в установленный срок, исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.67).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 09.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.61-62), вынесенным на основании протокола №4 об административном правонарушении от 26.01.2018 (л.д.64), должник – Администрация МО «Ярцевский район» признан виновным с совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей. Назначенный штраф оплачен 14.03.2018 (л.д.60).

22.05.2018 в Администрацию МО «Ярцевский район» поступило требование судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области об исполнении судебного решения от 06.06.2017 в 7-дневный срок с момента получения требования (л.д.59).

В ответ на указанное требование должником – Администрацией МО «Ярцевский район» в Ярцевский РОСП УФССП России по Смоленской области были предоставлены сведения о наличии причин препятствующих исполнению судебного решения (л.д.58), которые были приняты судебным приставом как обоснованные и решение о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ было отложено.

23.10.2018 в Администрацию МО «Ярцевский район» поступило требование судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области (исх.№67047/18/110866 от 19.10.2018) об исполнении судебного решения от 06.06.2017 в 7-дневный срок с момента получения требования (л.д.56-оборот), на которое Администрацией МО «Ярцевский район» 31.10.2018 в адрес судебного пристава было направлено обращение с просьбой отложить решение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ до решения вопроса Ярцевским городским судом о принятии (отказе в принятии) заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.06.2017 (л.д.56).

07.11.2018 Администрацией МО «Ярцевский район» было получено извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю к 16 часам 00 минутам 09.11.2018 по вопросу рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 на основании требования исх.№67047/18/110866 от 19.10.2018 (л.д.50), на которое никаких документов, заявлений и ходатайств в адрес судебного пристава должником представлено не было.

Из поступивших в Ярцевский РОСП УФССП России по Смоленской области 09.11.2018 из Ярцевского городского суда документов следует, что заявление Администрации МО «Ярцевский район» о рассрочке исполнения судебного решения от 06.06.2017 принято к производству суда и назначено к рассмотрению (л.д.29).

При этом Должник, в лице Администрации МО «Ярцевский район», к приставу с заявлением об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении в связи с указанными обстоятельствами не обращался и 13.11.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (АД №145/18/67047-АП от 09.11.2018) было вынесено оспариваемое постановление, которым на Администрацию МО «Ярцевский район» наложен штраф в сумме 50 000 рублей (л.д.54-55).

Суд соглашается с принятым постановлением по следующим основаниям.

Вина Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается материалами исполнительного производства №28638/17/67047-ИП, представленными в судебное заседание и исследованными судом (л.д.20-74).

С учётом того, что после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, Администрацией МО «Ярцевский район» во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, решение суда не было исполнено, указанное юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на отсутствие в постановлении должностного лица обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, не состоятельна. Наоборот, в постановлении содержатся сведения о вынесенном постановлении о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа, который в установленный срок должником оплачен, установлении нового срока для исполнения судебного решения и сделаны выводы об отсутствии уважительных причин неисполнения судебного решения.

Все приведённые в постановлении основания подтверждаются представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства.

Поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, после наложения административного штрафа, принятое постановление следует признать законным и обоснованным.

Изложенные в жалобе и поддержанные в судебном заседании представителем Администрации МО «Ярцевский район» доводы о наличии уважительных препятствующих исполнению решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 06.06.2017 не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, так как о наличии таковых Должник на момент рассмотрения административного протокола судебному приставу не сообщил и, кроме этого, данные обстоятельства являются основанием для решения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке, установленном гражданским процессуальным кодексом.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ в переделах, установленных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок обжалования постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (АД №145/18/67047-АП от 09.11.2018).

В удовлетворении жалобы Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области отказать за необоснованностью, оставив постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (АД №145/18/67047-АП от 09.11.2018) без изменения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии решения в Смоленский областной суд, путём подачи жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья Е.Н.Короткова