Решение № 12-1233/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-1233/2018

12-1233/2018


РЕШЕНИЕ

17 июля 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу главного инженера ООО «<данные изъяты>» хмк на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 18 мая 2018 года в отношении:

хмк, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего главным инженером ООО «<данные изъяты>», женатого, с высшим образованием, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

хмк признан виновным в том, что 8 мая 2018 года в 10 час. 36 мин., допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, п. п. 2.1, 2.1.1, 3.1.2, 3.1.7, 3.1.13, 3.1.10, 4.1, 4.12, 4.15, 6.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно по <адрес изъят>, произведено складирование, перепланировка грунта без ордера и на территории зеленых насаждений; не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасность движения пешеходов и транспортных средств; допущен вынос грунта колесами автотранспорта за территорию зоны производства работ и на проезжую часть ул. Ю. Фучика, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения, также негативным образом влияет на внешний облик города, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях - неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2-3.7 настоящего Кодекса.

Должностное лицо хмк в обосновании жалобы указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, так как правонарушение было устранено, совершенное деяние не содержит в себе общественно опасных последствий, угроза жизни здоровью населения отсутствует, административное правонарушение совершено им впервые, назначенное наказание чрезмерно суровое, без учета соразмерности и справедливости. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо хмк в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал.

Представитель административной комиссии в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

В силу п. п. 2.1, 2.1.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, утвержденных постановлением руководителя Исполкома г. Казани от 12 декабря 2011 года № 8023, заказчик обязан:

До начала производства работ, указанных в разделе IV настоящего Положения, оформить ордер на их производство.

До начала производства работ, указанных в разделе V настоящего Положения, информировать о начале производства работ организацию, осуществляющую содержание и техническую эксплуатацию объекта.

Заказчик имеет право уполномочить производителя работ оформить ордер на производство работ, указанных в разделе IV Положения.

Согласно п. п. 3.1.2, 3.1.7, 3.1.10, 3.1.12 названного Положения, производитель работ обязан: установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

Организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

Содержать строительную площадку (зону производства работ) и прилегающую территорию (пятиметровая зона по всему периметру) в надлежащем состоянии в соответствии с действующими Правилами благоустройства города Казани.

Обеспечить организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора, а также иных отходов производства и потребления в установленном порядке.

В соответствии с п. п. 4.1, 4.12, 4.!5 названного Положения, на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, разрешается выполнение следующих видов работ:

вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка под любые последующие виды работ;

производство земляных, дорожных работ при благоустройстве и озеленении территорий, в том числе при посадке (пересадке) деревьев, локальном и комплексном восстановлении нарушенного благоустройства;

складирование любых видов материалов, конструкций, оборудования.

В силу п. 6.7 названного Положения, при производстве работ не допускается засыпка грунтом крышек люков колодцев и камер, решеток и патрубков дождеприемных колодцев, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений, геодезических знаков, а также складирование материалов и конструкций в зоне зеленых насаждений, в охранных зонах инженерных коммуникаций.

Временное складирование грунта, пригодного к обратной засыпке, а также материалов в зонах расположения инженерных коммуникаций, геодезических знаков без согласования с владельцами этих объектов запрещено.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 10 мая 2018 года составленный в отношении главного инженера ООО «<данные изъяты>» хмк и фото таблицы к нему, которыми установлен факт нарушения им Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно по <адрес изъят>, произведено складирование, перепланировка грунта без ордера и на территории зеленых насаждений; не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасность движения пешеходов и транспортных средств; допущен вынос грунта колесами автотранспорта за территорию зоны производства работ и на проезжую часть ул. Ю. Фучика; приказ директора ООО «<данные изъяты>» от 1 января 2018 года о назначении ответственным руководителем работ за организацию качественного и безопасного производства работ по ТК «<данные изъяты>» главного инженера хмк; должностная инструкция главного инженера ООО «<данные изъяты>»; служебная записка начальника отдела технического контроля, выдачи ордеров Комитета внешнего благоустройства Исполкома г. Казани, где он сообщает, что ордера на производство земляных работ по складированию, планировке грунта, по благоустройству территории по адресу: <адрес изъят> (торговый комплекс «<данные изъяты>»), не выдавались.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о ООО «<данные изъяты>» из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Административная комиссия обоснованно пришла к выводу о доказанности вины должностного лица хмк в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания административная комиссия в полной мере учла: характер административного правонарушения, совершенного в области охраны благоустройства; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; его личность, который ранее не привлекался к административной ответственности в области охраны благоустройства, имущественное положение заявителя. При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

Доводы заявителя изложенные в жалобе для суда несостоятельны, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым оснований не имеется, в том числе протоколом об административном правонарушении и фото таблицами к нему, а также другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Все это свидетельствует о том, что заявитель осознавал противоправный характер нарушения им Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, утвержденных постановлением руководителя Исполкома г. Казани от 12 декабря 2011 года № 8023, так как допустил складирование, перепланировку грунта без ордера и на территории зеленых насаждений; не организовал ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасность движения пешеходов и транспортных средств; допустил вынос грунта колесами автотранспорта за территорию зоны производства работ и на проезжую часть <адрес изъят>, предвидел его вредные последствия и желал этого либо сознательно допускал их наступление. Позицию должностного лица хмк по данному делу суд объясняет его желанием избежать административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как видно из материалов дела, в содеянном должностным лицом хмк не имеется обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ранее он не привлекался к административной ответственности, нарушение было устранено, допущенное им нарушение не повлекло последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом, что санкция ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным изменить должностному лицу назначенное административным органом наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 18 мая 2018 года в отношении главного инженера ООО «<данные изъяты>» хмк, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей изменить и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу должностного лица хмк удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: Р.С. Кашапов