Решение № 2-620/2018 2-70/2019 2-70/2019(2-620/2018;)~М-525/2018 М-525/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-620/2018

Дело № 2-70/2019

(32RS0020-01-2018-000757-74)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 15 января 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - В.А. Мазовец

при секретаре - Е.Н. Икусовой,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста и обязать ответчика назначить и производить выплату ей пенсии с 8 октября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с 08.10.2018 года.

Считает, что ответчик необоснованно отказал назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в радиационной зоне она имеет регистрацию и проживает с 23 мая 2003 года по настоящее время, что позволяет назначить ей досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В периоды, которые не были ответчиком включены в стаж, дающий право на назначение пенсии, она действительно работала за пределами Брянской области <адрес> однако по выходным приезжала в п. Навля Брянской области, так как здесь проживала ее дочь и престарелые родители. Считает, что работа за пределами Брянской области не является основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку основным документом, подтверждающим проживание в зоне ЧАЭС является регистрация.

Допрошенная в судебном заседании в качестве ответчика представитель УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна и суду пояснила, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста за проживание (работу) в радиационной зоне, поскольку на дату обращения за пенсией в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ у истца отсутствовала требуемая продолжительность проживания или работы в радиационной зоне. Для назначения пенсии со снижением возраста не могут быть учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так истец работала за пределами Брянской области, что подтверждается сведениями об уплате страховых взносов предоставленных работодателем и отраженных в индивидуальном счете застрахованного лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющие в деле, приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с указанным законом гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 г. № 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р и постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 п. Навля Брянской области отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 23 мая 2003 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации Навлинского района Брянской области от 16.11.2018 г. № 6211/2, копией домовой книги.

Однако согласно записям в трудовой книжке № истец в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала за пределами Брянской области <адрес>, что подтверждается сведениями, внесенными в индивидуальный счет застрахованного лица и не опровергается показаниями самой ФИО1

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем представлены сведения о работе за пределами Брянской области ( код региона Санкт—Петербург)

8 октября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области № 635453/18 от 17 октября 2018 года ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения за пенсией по старости отсутствует требуемая продолжительность проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года является обоснованным и законным, поскольку истицей не представлены доказательства фактического проживания в радиационной зоне, дающей право на снижение пенсионного возраста.

Доводы истицы о том, что, в указанные периоды времени работала за пределами Брянской области и приезжала по месту регистрации в п. Навля Брянской области к своим родителям и дочери, не могут быть приняты судом во внимание как подтверждение постоянного проживания в зоне радиации, поскольку нормами действующего законодательства предусмотрено постоянное проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, исследовав все доказательства в совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что постоянное проживание истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не нашло свое подтверждение и составляет менее требуемого законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 15.01.2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2019 г.