Решение № 2-306/2018 2-306/2018~М-319/2018 М-319/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-306/2018

Дело № 2-306/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Лалушевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование своих требований указал, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (каменщик), получил отказ в связи с отсутствием права. С данным решением он не согласен, поскольку в спорные периоды работал каменщиком полный рабочий день в составе бригады каменщиков. Пенсионным органом не приняты к зачёту в специальный стаж следующие периоды работы: в ПМК-96 «Калмстрой» (ПМК-199) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 5 дней); в Строительном кооперативе «Пламя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 5 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 21 день). Ответчиком не был решен вопрос о зачёте в специальный стаж периодов работы: в Строительном кооперативе «Пламя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 26 дней) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней), в Яшалтинском МПОКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 2 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 16 дней). Считает, что его специальный стаж в должности каменщика составляет 12 лет 3 месяца 22 дня, что дает ему право по достижению 56 лет на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков: в ПМК-96 «Калмстрой» (ПМК-199) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в строительном кооперативе «Пламя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Яшалтинском МПОКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат Безнощенко А.М. поддержали исковые требования, уточнив, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо так же включить в стаж работы, так как истец работал в МП «Строитель» каменщиком в бригаде каменщиков.

Представитель пенсионного органа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив свои возражения, в которых не признал исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на досрочное пенсионное обеспечение за работу с тяжелыми условиями труда предусмотрено ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденныйпостановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680), утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 представлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом в соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами является выяснение следующих обстоятельств: работал ли истец каменщиком; носила ли его работа постоянный характер; работал ли он в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на момент обращения в пенсионный орган возраст ФИО2 составил 56 лет, общий страховой стаж - 28 лет 5 месяцев 18 дней.

Из представленной трудовой книжки, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят в Передвижную механизированную колонну (ПМК) № 96 треста «Калмыкстрой» в качестве рабочего 2 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); уволен в связи с призывом в Советскую армию, служба в которой проходила со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ зачислен каменщиком по 4 разряду в ПМК-96 «Калмстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выездом на учебу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят учеником автослесаря в Яшалтинской райсельхозтехнике (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность шофера-слесаря (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выездом на учебу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят шофером в Яшалтинское РП Сельхозэнерго (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность электромонтера 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 3 разряда в ПМК-96 треста «Калмыкстрой» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с объединением ПМК-96 и ПМК-199 в одно подразделение зачислен переводом в ПМК-199 каменщиком 3 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в кооператив «Пламя» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в строительный кооператив «Пламя» каменщиком 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком в Яшлатинский агрострой (трудовое соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании срока договора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Яшалтинской районной службе занятости населения; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу согласно трудовому соглашению в Яшалтинское МПОКХ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока договора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Яшалтинской районной службе занятости населения; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу согласно трудовому соглашению в Яшалтинское МПОКХ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока договора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ПЧ-11 на должность пожарного (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивных справок архивного отдела администрации Городовиковского РМО РК №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 работал в ПМК-96 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в бригаде ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в ПМК-199. В документах ПМК-96, ПМК-199 табеля учета времени отсутствуют. ПМК-199 (Передвижная механизированная автоколонна) по тресту «Калмыкстрой» начала свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ Работники набраны из состава ПМК-96 Башантинского и Яшалтинского участков. Образовали межкомплексные бригады каменщиков, плотников, штукатуров-маляров. Документы по личному составу взяты на хранение с 1965 г. по 1996 г.

С ДД.ММ.ГГГГ ПМК-96 объединили с ПМК-199 треста «Калмстрой» в одно подразделение. В связи с этим имеющуюся численность работающих граждан в ПМК-96 на ДД.ММ.ГГГГ с их согласия перевели в списочный состав ПМК-199.

Из справки о заработной плате, платежных ведомостей за декабрь 1986 г., май и сентябрь 1987 г., февраль и май 1988 г., выданных архивным отделом администрации Городовиковского РМО РК следует, что ФИО2 работал каменщиком в ПМК-96, ПМК-199 полный рабочий день. Из указанных архивных документов прослеживается работа истца в составе бригады каменщиков.

Из архивной справки архивного отдела администрации Яшалтинского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола кооператива «Пламя», расчетно-платежных ведомостей, табеля учета использования рабочего времени, КТУ (коэффициента трудового участия) строительного кооператива «Пламя» видно, что ФИО2 работал в данном кооперативе каменщиком в бригаде каменщиков.

Согласно архивным выпискам № и № от ДД.ММ.ГГГГ, 651 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовому соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным архивным отделом администрации Яшалтинского РМО РК, ФИО2 работал каменщиком 5 разряда в Яшалтинском малом предприятии «Строитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в бригаде каменщиков (бригадир ФИО2) по трудовому соглашению, в Яшалтинском многоотраслевом производственном объединении коммунального хозяйства (МПОКХ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Бригада работала на объектах «Спортзал» ДЮСШ, коровник на 200 голов в КСП «Новый мир», Яшалтинская районная больница, пекарня.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом.

Сведения о занятости истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии. Записи в трудовой книжке о занятости истца в спорные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.

Из показаний свидетелей Свидетель №5, Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3 и Свидетель №4 следует, что истец постоянно работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков, то есть был занят на работах с тяжелыми условиями труда, при этом работал полный рабочий день. При переходе из одной организации в другую характер его работы не менялся, он продолжал выполнять работу каменщика в бригаде каменщиков, ежедневно отрабатывая 8 часов рабочего времени. В бригадах каменщиков оплата труда была сдельно-премиальная. Специфика работы бригады каменщиков - строительная, занимались строительством зданий, сельскохозяйственных построек, объектов культурно-бытового назначения. Работали без простоев, на сокращённую рабочую неделю не переводились.

Оснований подвергать сомнению показания свидетелей у суда не имеется, они последовательны, согласуются между собой и материалам дела, а также пояснениям истца.

Таким образом, ответчиком безосновательно исключены из специального страхового стажа истца периоды работы: в ПМК-96 «Калмстрой», ПМК-199 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в строительном кооперативе «Пламя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МП «Строитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Яшалтинском МПОКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом достоверно установлено, что в данные периоды ФИО2 выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, которая в соответствии со Списком №2 считается работой с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии.

Работу по другим специальностям и должностям в оспариваемые периоды он не выполнял. Доказательства, опровергающие эти сведения, ответчиком не представлены.

Следовательно, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда подлежат включению вышеуказанные спорные периоды.

Непредставление работодателями ПМК-96 «Калмыкстрой», ПМК-199, строительным кооперативом «Пламя», МП «Строитель», Яшалтинским МПОКХ в Пенсионный фонд индивидуальных сведений о трудовой деятельности ФИО2 не могут быть поставлены в вину работнику, истцу по данному делу, не влияют на фактический характер и содержание трудовой функции, и, потому не должны расцениваться как достаточное основание для ограничения пенсионных прав истца.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Работа ФИО2 в вышеуказанные периоды была связана с тяжелыми условиями труда, истец работал в течение полного рабочего дня каменщиком в бригаде каменщиков, следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и он составит более 12 лет (12 лет 3 месяца 22 дня), что дает истцу право по достижению 56 лет на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, с уменьшением 60-летнего возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, при страховом стаже 28 лет 5 месяцев 18 дней.

Доводы ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление, не могут быть приняты судом, поскольку с достоверностью установлено, что в спорные периоды ФИО2 работал каменщиком в бригадах каменщиков полный рабочий день. Указанное подтверждается записями в трудовой книжке, архивными документами, расчетно-платежными ведомостями, табелями учета использования рабочего времени, протоколами заседания совета бригады, свидетельскими показаниями. Из представленных доказательств прослеживается списочный состав бригады каменщиков, и должности указаны, именно, как каменщики. В том, что приказы об образовании бригады каменщиков на хранение в архивные организации сдавались не всеми организациями, где работал ФИО2, его вины нет.

Нормативными документами вопрос фиксации занятости лица полный рабочий день на работах, подлежащих включению в специальный стаж, не урегулирован. Отсутствие фиксации времени занятости на указанных работах, которую должен был осуществлять работодатель, не должно вести к ограничению возможностей при реализации пенсионных прав истца.

Таким образом, с учетом включения оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, специальный стаж достигает требуемого количества лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, требование ФИО2 о назначении ему указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., при имеющемся специальном и общем страховом стаже, подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков: в ПМК-96 «Калмстрой», ПМК-199 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в строительном кооперативе «Пламя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МП «Строитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Яшалтинском МПОКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - «Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия» (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.