Решение № 2-333/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-333/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Кадый 15 августа 2017 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего Кондратенковой Т.С., при секретаре Жаровой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни и периоды работы при неполной ставке, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об обязании включить в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, донорские дни, периоды работы при неполной ставке, назначении трудовой пенсии досрочно с даты обращения за ее назначением с 11 мая 2015 года, мотивируя тем, что решением ответчика от 24 мая 2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет, при этом в специальный трудовой стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07.02.2000 г. по 11.02.2000г., с 17.04.2000 г. по 21.04.2000 г., с 22.05.2000 г. по 26.05.2000 г., с 10.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 07.02.2005 г. по 11.02.2005 г., с 11.04.2005 г. по 15.04.2005 г., с 14.09.2009 г. по 18.09.2009 г., с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 28.01.2013 г. по 01.02.2013 г., с 03.02.2014 г. по 05.02.2014 г., с 05.05.2014 г. по 08.05.2014 г., что противоречит положениям ст.187 ТК РФ. В эти периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата и отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Также ответчик не включил в льготный стаж донорские дни: с 20.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 28.08.2009г. по 28.08.2009 г., с 31.08.2009 г. по 31.08.2009 г., с 19.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 21.03.2011 г. по 21.03.2011 г., с 24.03.2011 г. по 24.03.2011 г., с 28.03.2011 г. по 28.03.2011 г., с 06.09.2012 г. по 07.09.2012 г., что противоречит ст.186 ТК РФ

Не включены периоды работы при неполной ставке с 01.02.2001 г. по 31.03.2001 г., с 01.11.2001 г. по 30.11.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.12.2004 г. по 29.12.2004 г., с 01.03.2005 г. по 31.03.2005 г., с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 01.10.2005 г. по 19.10.2005 г., с 22.10.2005 г. по 30.11.2005 г., с 01.12.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.03.2006 г. по 31.03.2006 г. Считает отказ во включение указанных периодов работы в льготный стаж также неправомерным, так как была принята на полную ставку. В указанные периоды работодатель не мог обеспечить ее работой, а работали они полный рабочий день, в полной мере отчислялись страховые взносы. Так же с 2003 года была трудоустроена по совместительству на должность медсестры на четверть ставки в другой государственной организации. С этого времени в Пенсионный фонд перечислялись страховые взносы. Считает отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснив, что приказом главного врача Кадыйской ЦРБ ФИО5, она была переведена из инфекционного отделения, в связи с его закрытием, в терапевтическое, в котором работали 5 человек на 4 ставках. За ночные часы им платили в двойном размере, но ответчик почему-то это не учел. Не были приняты к зачету в льготный стаж месяцы, в которых не хватало часов на полную ставку. Считает, что ее вины в этом нет, поэтому работа на неполную ставку должна быть включена в льготный стаж.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 иск не признала, пояснив, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней. Должность медсестры палатной засчитывается в льготный стаж работы при условии ее выполнения на полную ставку. Истец же работала в спорные периоды на неполную ставку. При проверке ОГБУЗ «Кадыйская РБ» это было видно из размера оклада, из которого начислялась заработная плата работнику.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, 11.05.2017 года ФИО1 обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (№). Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Ответчик зачел 23 года 11 месяцев 20 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом отказал во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 56 дней, донорские дни – 10 дней и работа при неполной ставке (л.д.№).

Согласно трудовой книжки АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 01.04.1991 года принята на работу на должность акушера Марьинского ФАП. 13.01.1997 года переведена на должность палатной медсестры Кадыйской ЦРБ, 01.08. 2006 года переведена медсестрой участковой врача - терапевта участкового (л.д.9-10).

11.05.2017 года ФИО1 обратилась в Отдел ПФР по Кадыйскому району (БОЮЛ) ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии (л.д.№).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 11.05.2017 года, ФИО1 работала неполный рабочий день с 01.02.2001 г. по 31.03.2001 г. – 0,9 ставки, с 01.11.2001 г. по 30.11.2001 г.- 0,9 ставки, с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г.- 0,9 ставки, с 01.12.2004 г. по 31.12.2004 г.- 0,9 ставки, с 01.03.2005 г. по 31.03.2005 г.-0,9 ставки, с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г.- 0,9 ставки, с 01.10.2005 г. по 19.10.2005 г.- 0,9 ставки, с 22.10.2005 г. по 30.11.2005 г.- 0,9 ставки, с 01.12.2005 г. по 31.12.2005 г.- 0,8 ставки, с 01.03.2006 г. по 31.03.2006 г. –0,9 ставки. Имела следующие отвлечения от основной работы - курсы повышения квалификации с 07.02.2000 г. по 11.02.2000г. (0-0-5), с 17.04.2000 г. по 21.04.2000 г. (0-0-5), с 22.05.2000 г. по 26.05.2000 г. (0-0-5), с 10.01.2005 г. по 14.01.2005 г. (0-0-5), с 07.02.2005 г. по 11.02.2005 г. (0-0-5), с 11.04.2005 г. по 15.04.2005 г. (0-0-5), с 14.09.2009 г. по 18.09.2009 г. (0-0-5), с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г. (0-0-5), с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г. (0-0-5), с 28.01.2013 г. по 01.02.2013 г. (0-0-4), с 03.02.2014 г. по 05.02.2014 г. (0-0-3), с 05.05.2014 г. по 08.05.2014 г. (0-0-4); донорские дни с 20.10.2005 г. по 21.10.2005 г. (0-0-2), с 28.08.2009г. по 28.08.2009 г. (0-0-1), с 31.08.2009 г. по 31.08.2009 г. (0-0-1), с 19.11.2010 г. по 19.11.2010 г. (0-0-1), с 21.03.2010 г. по 21.03.2010 г. (0-0-1), с 24.03.2011 г. по 24.03.2011 г. (0-0-1), с 28.03.2011 г. по 28.03.2011 г. (0-0-1), с 06.09.2012 г. по 07.09.2012 г.(0-0-2) (л.д.№).

Решением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет (л.д.№).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности, предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Статьей 350 ТК РФ, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Законом напрямую ограничивается лишь максимальная продолжительность рабочего времени медицинских работников

Истец подтвердила, что работа на неполную ставку в периоды, не включенные в льготный стаж, действительно имела место, поскольку фактическая численность работников в этот период превышала штатную численность, что подтверждает и справка главного врача больницы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

Доводы истца о том, что работодатель не обеспечил ее работой на полную ставку, и в этом нет ее вины, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец добровольно согласилась работать на таких условиях.

Не может быть включена в льготный стаж работа истца в должности медицинской сестры в Кадыйском лесхозе, поскольку данное предприятие не относится к учреждениям здравоохранения.

Рассматривая законность решения ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года действовавшими до 01.01.2012 года, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года N 286 (до 11.01.2000 года) прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Согласно справки главного врача ОГБУЗ «Кадыйская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации, командировки и дни, используемые по донорским справкам всегда оплачивались и оплачиваются по среднему заработку, согласно ст.139 ТК РФ (л.д.№).

Поскольку Б.Е.АБ. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла медицинскую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно письма Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дне», работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Таким образом, на момент подачи заявления льготный стаж истицы учтен в количестве 23 года 11 месяцев 20 дней, а с учетом включения в него времени нахождения истца на курсах повышения квалификации – 56 дней и 10 донорских дней он составит 24 года 1 месяц и 26 дней, что меньше требуемых 25 лет, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения за ее назначением, у истца не возникло, поэтому в этой части иска следует отказать.

На основании ст.98 ч.1 ГПК РФ, в связи с частичным удовлетворением иска, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, ч.1 ст.98 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни и периоды работы при неполной ставке и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 11.02.2000г., с 17.04.2000 г. по 21.04.2000 г., с 22.05.2000 г. по 26.05.2000 г., с 10.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 07.02.2005 г. по 11.02.2005 г., с 11.04.2005 г. по 15.04.2005 г., с 14.09.2009 г. по 18.09.2009 г., с 12.10.2009 г. по 16.10.2009 г., с 07.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 28.01.2013 г. по 01.02.2013 г., с 03.02.2014 г. по 05.02.2014 г., с 05.05.2014 г. по 08.05.2014 г. в календарном исчислении.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости донорские дни с 20.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 28.08.2009г. по 28.08.2009 г., с 31.08.2009 г. по 31.08.2009 г., с 19.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 21.03.2011 г. по 21.03.2011 г., с 24.03.2011 г. по 24.03.2011 г., с 28.03.2011 г. по 28.03.2011 г., с 06.09.2012 г. по 07.09.2012 г.

В удовлетворении требований о включении в льготный стаж периодов работы при неполной ставке и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области.

Судья Т.С. Кондратенкова

Мотивированное решение подготовлено ДД.ММ.ГГГГ.