Решение № 2-1245/2020 2-1245/2020~М-809/2020 М-809/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1245/2020

Дело № 2-1245/2020

УИД 74 RS 0030-01-2020-001097-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего Лукьянец Н.А.

с участием помощника Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Королева И.Н.,

при секретаре Сминьчуговой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «им.Мичурина» о возложении обязанности,

установил:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «им.Мичурина» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства, а именно обратиться в установленном порядке в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области с заявлением о предоставлении водного объекта (Магнитогорского водохранилища на реке Урал) в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов.

В обоснование иска ссылается на то, что СНТСН «им.Мичурина» на территории города Магнитогорска осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение на договорной основе. Количество садовых участков составляет 4506 штук. Садовые участки оборудованы водопроводом для полива. В целях полива СНТСН «им.Мичурина» с помощью насосной станции осуществляет забор (изъятие) воды из Магнитогорского водохранилища на реке Урал. Объем забранной из водного объекта воды в 2018 составил 378 480 куб.м, с мая по июль 2019 - 364 800 куб.м. Прибор учета объема забранной (изъятой) воды отсутствует. Объемы определены расчетным методом, исходя из мощности насосного оборудования и периода его работы. Насосная станция установлена в 210 метрах на северо-восток от здания Кафедрального собора Вознесения Христова, расположенного по адресу <...>. Забор воды осуществляется ежегодно с период с мая по сентябрь, насосная станция находится в собственности СНТСН «им.Мичурина», стоит на бухгалтерском учете. При этом договор водопользования ресурсов не заключен. Мероприятия, направленные на заключение договора не принимались. По указанному факту прокуратурой вынесено 23.08.2019 в адрес председателя представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. 11.09.2019 председатель правления привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ. Нарушение закона до настоящего времени не устранено.

Помощник прокурора, участвующий в деле доводы иска поддержал.

Представитель истца - Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что комплект документов для регистрации в государственном водном реестре от ответчика не поступал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил предоставить 1 год для устранения данных нарушений. Указал, что выполнить мероприятия ранее установленного срока невозможно, поскольку для заключения договора водопользования необходимо проведение экспертизы.

Представитель третьего лица - Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном мнении указал, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку действующее законодательство устанавливает выдачу разрешения на предоставление водного объекта в пользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 г. N 2202-1, а также положениями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 9Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель (п.10 ч.3 ст. 11 ВК РФ).

Согласно ч.3 ст. 38 Водного кодекса Российской Федерации, по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; 2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; 3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Согласно ч.1 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации, по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В силу ч.3 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации, порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования.

Согласно пункту 4 Правил, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель), в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление).

Подготовку и заключение договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165, на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляют:

а) Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, перечень которых в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей;

б) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта;

в) орган местного самоуправления - в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования.

На территории Челябинской области такие функции выполнят Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области.

В судебном заседании установлено, что 11.01.1994 зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «им.Мичурина» (СНТСН «им.Мичурина»).

Согласно п.1.1 Устава, СНТСН «им.Мичурина» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан - правообладателей садовых земельных участков в границах Товарищества, предоставленных им или приобретенных ими с целью удовлетворения потребностей и членами их семей в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, а также организации здорового отдыха в садоводческий сезон.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание по адресу Челябинская область, г.Магнитогорск, на берегу р.Урал (за Храмом), насосная станция имеет площадь 143 кв.м, высотой 4,2 м.

Как следует из пояснений представителя СНТСН «им.Мичурина» ФИО1, данных 21.08.2019 в рамках проводимой прокурором проверки, СНТСН «им.Мичурина» в целях полива с помощью насосной станции осуществляет забор (изъятие) воды из Магнитогорского водохранилище на реке Урал. Забор воды осуществляется ежегодно с мая по сентябрь. Насосная станция, водопровод находится в собственности СНТСН «им.Мичурина», стоит на бухгалтерском учете. Договор пользования водных ресурсов не заключался.

Согласно справки СНТСН «им.Мичурина» объем потребляемой поливной воды за 2018 - 378 480 куб.м, за истекший период 2019 с мая по июль - 364 800 куб.м.

23.08.2019 прокурором в адрес председателя правления СНТСН «им.Мичурина» ФИО2 выставлено предписание об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

11 сентября 2019 председатель правления СНТСН «им.Мичурина» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что мероприятия, направленные на заключение договора водопользования ответчиком не принимались. Руководитель, иные лица, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска, и с учетом разумных сроков, характера и опасности данного нарушения, суд считает правильным установить срок один год для устранения данных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «им.Мичурина» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения законодательства, а именно обратиться в установленном порядке в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области с заявлением о предоставлении водного объекта - Магнитогорского водохранилища на реке Урал - в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2020.