Решение № 2-2278/2017 2-228/2018 2-228/2018(2-2278/2017;)~М-2132/2017 М-2132/2017 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-2278/2017

Гражданское дело № 2-228/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 04 мая 2018 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Гречушкиной С.Ю.,

с участием помощника Лужского городского прокурора Дубининой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о приостановлении строительства индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Лужский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Лужского муниципального района <адрес>, ФИО1 о признании недействующим разрешения на строительство №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Лужского муниципального района ФИО1, об обязании ФИО1 приостановить строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований Лужский городской прокурор указал, что в результате проверки соблюдения требований законодательства, направленного на защиту особо охраняемых природных территорий, установлено, что д<адрес> входит в границы <данные изъяты> Администрацией Лужского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство №-№ сроком действия на десять лет для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, который входит в границы особо охраняемой природной территории. При этом <данные изъяты> находится в ведении органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которых входит выдача разрешения на строительство на территории данного природного заказника. Таким образом, выдача органом местного самоуправления разрешения на строительство №-№ противоречит требованиям действующего законодательства, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В ходе рассмотрения дела Лужский городской прокурор отказался от исковых требований к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании разрешения на строительство недействующим в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований. Определением Лужского городского суда Ленинградской области производство по делу в указанной части прекращено по основанию, предусмотренному ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области.

При рассмотрении дела помощник Лужского городского прокурора Дубинина К.А. поддержала заявленные исковые требования о приостановлении строительства индивидуального жилого дома до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, ссылаясь на указанные в исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Руководствуясь ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, признание ответчиком иска подлежит принятию, поскольку признание иска совершено ФИО1 добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области извещена о месте и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении дела не заявила.

Третье лицо Комитет по природным ресурсам Ленинградской области своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Суд, выслушав помощника Лужского городского прокурора, ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В силу п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 12 ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Согласно п. 10 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

По смыслу указанных норм права земельный участок может находиться в собственности физического лица (стороннего пользователя) в границах населенного пункта и при этом входить в зону особо охраняемой территории.

<данные изъяты> организован на основании решения Леноблисполкома от 29.03.1976 № 145 «О создании заказников и признании памятниками природы ценных природных объектов на территории Ленинградской области» и Постановления Правительства Ленинградской области № 494 от 26.12.1996 "О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством РФ существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области", которым утверждены границы указанного государственного природного заказника.

Проведенной Лужской городской прокуратурой проверкой установлено, что <адрес> входит в границы <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лужского муниципального района ФИО1 выдано разрешение №-№ на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5)

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории, разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

В соответствии с п.8 <данные изъяты>», утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области № 494 от 26.12.1996, государственное управление в области охраны и использования особо охраняемой природной территории осуществляет Комитет по природным ресурсам Ленинградской области. Обеспечение функционирования особо охраняемой природной территории осуществляет Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области".

Поскольку спорный земельный участок полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории, то уполномоченным органом на выдачу разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию является Комитет по природным ресурсам Ленинградской области. Администрация Лужского муниципального района такими полномочиями не наделена.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лужского муниципального района <адрес> было издано постановление № «Об отмене разрешений на строительство», согласно которому отменено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№ индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выданное ФИО1

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ФЗ "Об охране окружающей среды" нарушение требовании в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление или прекращение в полном объеме по решению суда размещения, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов.

Учитывая приведенные выше положения закона в их совокупности, приняв во внимание установленные судом фактические обстоятельства, суд находит исковое заявление Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о приостановлении строительства индивидуального жилого дома, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, или не подлежащего оценке имущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о приостановлении строительства индивидуального жилого дома, удовлетворить.

Обязать ФИО1 приостановить строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета Лужского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2018 года

Председательствующий: