Решение № 2-3216/2019 2-3216/2019~М-2638/2019 М-2638/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3216/2019

Дело № 2-3216/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения Сафоновского района о признании решения об отказе в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и о возложении обязанности по направлению средств областного материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения Сафоновского района о признании отказа Департамента… в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности по направлению средств капитала на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что ей ответчиком ей незаконно отказано в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что ею не представлено свидетельство о праве собственности на указанное жилое помещение на ее имя.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании исковые требования не а по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Отделу социальной защиты населения Сафоновского района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное не направил.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" принят областной закон от 28.02.2008 года № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", который устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В силу п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 5 данного Областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом.

Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми) (ч. 1,3 ст. 7 областного закона от 28.02.2008 года N 15-з).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением четвертого ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 163 300 руб.

Согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права жилой участок и расположенный на нем <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 – <данные изъяты>, ФИО4 -<данные изъяты>, ФИО12 и ФИО5 по <данные изъяты> каждому.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Главы муниципального образования «Сафоновский район» собственникам выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Пунктом 8.1 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 года № 12, предусмотрено, что в случае направления областных средств на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет:

- копию документа, подтверждающего право собственности лица, имеющего сертификат, или супруга лица, имеющего сертификат, на земельный участок, на котором построен, реконструирован объект индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

- копию разрешения на строительство, выданного лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат;

- копию свидетельства о праве собственности лица, имеющего сертификат, или супруга лица, имеющего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

- документ, подтверждающий наличие у лица, имеющего сертификат, банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

В соответствии с п. 17 Правил… основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 3) указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством, 5) выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в уполномоченный орган Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжением средствами областного материнского (семейного) капитала на реконструкцию принадлежащего ее детям жилого дома.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в использовании средств областного материнского (семейного) капитала по основаниям того, что ею не представлено свидетельство о государственной регистрации за ней права собственности на указанное жилое помещение или ее супруга.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в ред. от 16.11.2011) настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Пунктом 1 ст. 2, подп. 1 п. 3 ст. 7, подп. 3 п. 2 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.2 ст. 1 Федерального закона № 256-ФЗ).

Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" принят в соответствии с вышеназванным Федеральным законом № 256-ФЗ и устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, гарантируя возможность направления средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи и получения образования.

Жилой дом и земельный участок, приобретенные по договору купли-продажи, оформлены в собственность детей истицы, в связи с рождением которых ФИО1 и был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

При таком положении проведение реконструкции данного жилого дома отвечает целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и областной "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" и обеспечивает достойную жизнь семьи истицы, членами которой являются ее дети.

В соответствии со ст. 6 областного закона № 15-з размер средств областного материнского (семейного) капитала на 2019 год установлен в сумме 163 300 руб.

При таких установленных судом обстоятельствах иск ФИО1 к Департаменту социального развития подлежит удовлетворению.

В иске к отделу социальной защиты населения Сафоновского района ФИО1 надлежит отказать, поскольку последний юридическим лицом не является, в соответствии с Положением о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, является обособленным подразделением последнего.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала на реконструкцию <адрес>.

В иске к отделу социальной защиты населения Сафоновского района ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2019-003739-50

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3216/2019