Решение № 2А-1050/2025 2А-1050/2025~М-877/2025 М-877/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-1050/2025

Дело № 2а-1050/2025

УИД: 91RS0007-01-2025-001377-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года

г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Задерецкой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация Белогорского района Республики Крым, о признании незаконными действий (бездействий) относительно не предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация Белогорского района Республики Крым, о признании незаконными действий (бездействий) относительно не предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просит суд признать незаконными отказы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО17 и от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО7 по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (<адрес>) площадью 16 700 кв.м. с кадастровым номером №; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (<адрес>) площадью 16 700 кв.м. с кадастровым номером №; взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Белогорской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым издано распоряжение №-р о разрешении ФИО3 (проживающей по <адрес>) изготовления проекта землеустройства по отводу земельного участка (в размере до 1,67 га, участок №, на поле №, по угодьям пастбище) в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства, из земель запаса Криничненского сельского совета, за пределами <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным судом Республики Крым вынесено решение по делу № 2а-10/2024 о частичном удовлетворении административного искового заявления и на министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 16700 кв.м, кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Крым вынесено апелляционное определение, согласно которому судебная коллегия определила: решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу ФИО2 судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей – отменить. В остальной части решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО17 сообщил, что рассмотрено обращение по вопросу предоставления информации об исполнении решения Белогорского районного суда Республики Крым по делу №2а-10/2024, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на Минимущество возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 16700 кв.м, кадастровый номер №. Во исполнение решения судебного акта Минимуществом повторно рассмотрено заявление ФИО2 Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16700 кв.м. Испрашиваемый земельный участок находится в частной собственности, полномочия по распоряжению данным земельным участком не относится к компетенции Минимущества. Минимущество согласно своему Положению, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № является исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, в пределах переданных полномочий. С учетом изложенного, Минимущество в силу своего Положения лишено возможности в исполнении решения вышеуказанного судебного акта. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО7 сообщил в адрес ФИО2 о том, что решением Белогорского районного суда Республики Крым по делу № 2а-10/2024 от ДД.ММ.ГГГГ на Минимущество возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Республика <адрес>, площадью 16700 кв.м, кадастровый №. Во исполнение вышеуказанного судебного акта, Минимуществом повторно рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам повторного рассмотрения заявления установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16700 кв.м, в отношении которого подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Учитывая вышеизложенное, правовые основания для принятия соответствующего решения, предусмотренного Административным регламентом по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ у Минимущества отсутствуют. Вследствие принятия оспариваемых ответов нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступили письменные возражения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на рассматриваемое административное исковое заявление, в которых административный ответчик полагает, что избранный истцом способ защиты права в рамках настоящего дела влечет за собой нарушение принципа справедливости, разумности, является несоразмерным нарушению, а также выходит за пределы, необходимые для пресечения нарушения права и просит суд административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель – адвокат ФИО8 не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представителем – адвокатом ФИО8 в суд предоставлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя, в котором просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении искового заявления в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Белогорского районного суда Республики Крым в сети Интернет.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд учитывает следующее.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Законом Республики Крым от 30 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 30 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 30 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются наличие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением п.п. 20 и 21 указанной статьи.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года №313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в ст. 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (п. 1).

В силу пункта 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В соответствии с п. 5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган, в том числе в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 157 (далее - Положение), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов Республики Крым.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Крым (п. 3.1.2); осуществляет в установленном порядке и в пределах полномочий передачу имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в федеральную и муниципальную собственность, принятие в собственность Республики Крым федерального и муниципального имущества (п. 3.1.3.); организует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым, проведение мероприятий по государственной регистрации права собственности Республики Крым на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки (п. 3.1.4); организует в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Крым, работу по передаче имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность физических и юридических лиц (п. 3.1.9); организует работу по передаче в установленном законодательством порядке земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в федеральную, муниципальную и частную собственность (п. 3.1.51); рассматривает заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность или пользование физическим или юридическим лицам, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым (п. 3.1.85); принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность или пользование физическим или юридическим лицам, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым (п. 3.1.88).

Минимущество руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением (п. 1.2. Положения)

Пунктами 2.1.2, 2.1.3 Положения предусмотрено, что Основными задачами Минимущества являются: осуществление от имени Республики Крым в установленном порядке управления и распоряжения имуществом (за исключением жилых помещений) и землями, находящимися в собственности Республики Крым; обеспечение управления, распоряжения и рационального использования имущества, земельных участков и земель, находящихся в собственности Республики Крым.

В силу ч. 1 с. 12.1 Закона Республики Крым от 31 марта 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования лесных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в п. 6, 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в ч. 6 ст. 13 Закона (п. 12 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым).

Из материалов следует и установлено судом, что распоряжением Белогорской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р разрешено изготовление проектов землеустройства по отводу земельных участков в собственность, для ведения личного крестьянского хозяйства, из земель запаса Криничненского сельского совета, за пределами <адрес>, гражданам, в том числе ФИО3 – в размере до 1,67 га, участок №, на поле №, по угодьям пастбища; возложена обязанность изготовить проекты землеустройства по отводу земельных участков для получения государственных актов на право собственности на землю.

ДД.ММ.ГГГГ за № И.о. начальника Отдела Госкомзема в Белогорском районе ФИО9 подписаны условия отвода земельного участка ФИО3 на основании распоряжения Белогорской РГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых считает необходимым разработку проекта отвода проводить при соблюдении таких условий: адрес земельного участка: <адрес>; площадь земельного участка: 1,6700 га- уч. №; цель использования – ведение личного крестьянского хозяйства; условия отвода – собственность.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО3 был заключен брак, после регистрации которого жене присвоена фамилия «ФИО19», что подтверждается копией свидетельства о браке серия №, выданным Отделом государственной регистрации актов о браке Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым (Том 1 л.д. 19).

Заключением Отдела экологической инспекции Центрально- Крымского региона Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды № от ДД.ММ.ГГГГ согласован проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность гражданам ФИО3 уч-ок № площадью 1,67 га, ФИО11 уч-ок №, площадью 0,832 га, ФИО12 уч-ок № площадью 0,832 га для ведения личного крестьянского хозяйств поле № из земель запаса Криничненского сельского совета, Белогорский район, АР Крым.

Согласно копии заключения о согласовании проекта отвода земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, Республиканский комитет Автономной Республики Крым по охране культурного наследия согласовывает проект отвода земельных участков на территории Криничненского сельского совета Белогорского района для ведения личного крестьянского хозяйства, в том числе ФИО3, площадью 1,6700 га.

ДД.ММ.ГГГГ между инженером – землеустроителем ФИО13, владельцем ФИО2, в присутствии владельцев (пользователей) смежных земельных участков: ФИО14, ФИО11, Криничненского сельского совета в лице головы Криничненского сельского совета ФИО15 подписан акт приемки- передачи межевых знаков на хранение.

Согласно указанного акта приемки- передачи межевых знаков на хранение, граница земельного участка (кадастровый номер- №), расположенного по адресу: участок №, поле №, земли запаса Криничненского сельского совета, Белогорский район, АР Крым предоставленного владельцу земельного участка ФИО2 в собственность площадью 1,6700 га для ведения личного крестьянского хозяйства, закреплена в натуре (на местности) межевыми знаками установленного образца в количестве 6 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором просит предоставить в собственность земельный участок площадью 16 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании распоряжения Белогорской РГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № обладает следующими основными характеристиками: Дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ; Местоположение: <адрес>; Площадь: 16 700 +/-90 кв.м.; Категория земель- Земли сельскохозяйственного назначения; Виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; Статус записи об объекте недвижимости – Объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ; Особые отметки: Граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровым номером 90:02:101001:522; Сведения о зарегистрированных правах – отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО16 подготовлен межевой план, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: <адрес>.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № обладает следующими основными характеристиками: Дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ; Местоположение: <адрес>; Площадь – 16 700+/-1131 кв.м.; Категория земель- Категория не установлена; Виды разрешенного использования: -; Правообладатель- Республика Крым; Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: Собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении исковых требований, суд принимает во внимание, что решением 85-ой сессии 1 – го созыва Белогорского районного совета Республики Крым от 18 июля 2019 года №941 (с изменениями и дополнениями) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Криничненское сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Сх4 – Зона сельскохозяйственного назначения.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО2 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 700 кв.м., на основании п.п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в связи с несоответствием данных заявителя ФИО2 данным, указанным в распоряжении Белогорской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р (Том 1 л.д. 11).

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признан незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО18 об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 16 700 кв.м. с кадастровым номером №; признано за ФИО2 право на завершение оформления прав на земельный участок площадью 16 700 кв.м. с кадастровым номером № (<адрес>) для ведения личного крестьянского хозяйства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания за ФИО2 права на завершение оформления прав на земельный участок площадью 16 700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного крестьянского хозяйства; постановлено в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска; в остальной части решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что единственным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявления явилось не соответствие фамилии истца указанной в распоряжении Белогорской РГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, судом по делу не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просила рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом позиции Верховного Суда Республики Крым и передать ей в собственность земельный участок, площадью 16 700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного крестьянского хозяйства.

В соответствии с письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, заявление ФИО2, поступившее в Минимущество вход от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права на земельный участок рассмотрено в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения прав на земельные участки на территории Республики Крым».

Несоответствие данных заявителя (ФИО2), указанных в поданном заявлении, данным указанным в Распоряжении (ФИО3), противоречит требованиям п.п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в связи с чем, Минимуществом подготовлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка». Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №33-5196/2022 (2-617/2022) решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения исковых требований о признании за ФИО2 права на завершение оформления прав на земельный участок с кадастровым номером № площадью 16 700 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> для ведения личного крестьянского хозяйства, но в части признания незаконным приказа Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено в силе. Указанное гражданское дело рассмотрено в порядке особого производства, в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не содержит в себе прямого указания на совершение Минимуществом действий, связанных с его исполнением. На основании вышеизложенного, у Минимущества отсутствуют основания для рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права собственности на земельный участок площадью 16 700 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, с учетом позиции апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №33-5196/2022 (№2-617/2022). На основании ч. 7 ст. 13 Закона №38-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка, в соответствии с Порядком, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время отсутствуют основания для подачи ФИО2 такого заявления и соответственного его рассмотрения.

Признавая необоснованность данных оснований отказа в рассмотрении поданного заявления, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что поскольку Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка признан незаконным, а указанный приказ имел место в рамках рассмотрения обращения ФИО2 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к выводу, что вышеуказанное заявление истца подлежит повторному рассмотрению компетентным органом.

ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным судом Республики Крым вынесено решение по делу № 2а-10/2024 о частичном удовлетворении административного искового заявления и на министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Республика <адрес>, площадью 16700 кв.м, кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Крым вынесено апелляционное определение, согласно которому судебная коллегия определила: решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу ФИО2 судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей – отменить. В остальной части решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО17 сообщил, что рассмотрено обращение по вопросу предоставления информации об исполнении решения Белогорского районного суда Республики Крым по делу №2а-10/2024, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на Минимущество возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 16700 кв.м, кадастровый номер №. Во исполнение решения судебного акта Минимуществом повторно рассмотрено заявление ФИО2 Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16700 кв.м. Испрашиваемый земельный участок находится в частной собственности, полномочия по распоряжению данным земельным участком не относится к компетенции Минимущества. Минимущество согласно своему Положению, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 157, является исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, в пределах переданных полномочий. С учетом изложенного, Минимущество в силу своего Положения лишено возможности в исполнении решения вышеуказанного судебного акта.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО7 сообщил в адрес ФИО2 о том, что решением Белогорского районного суда Республики Крым по делу № 2а-10/2024 от ДД.ММ.ГГГГ на Минимущество возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 16700 кв.м, кадастровый номер №. Во исполнение вышеуказанного судебного акта, Минимуществом повторно рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам повторного рассмотрения заявления установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16700 кв.м, в отношении которого подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Учитывая вышеизложенное, правовые основания для принятия соответствующего решения, предусмотренного Административным регламентом по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ у Минимущества отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приведенные выше судебные акты Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым исполнены не были, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ повторно не рассмотрено.

В силу п.п. 1, 3 п. 13 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, в нарушение ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками не представлено суду доказательства правомерности оспариваемого письма, в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности решений Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх№, и от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные ответы не является решением уполномоченного органа об отказе в предоставлении земельного участка.

Доводы административного ответчика о том, что избранный истцом способ защиты права в рамках настоящего дела влечет за собой нарушение принципа справедливости, разумности, является несоразмерным нарушению, а также выходит за пределы, необходимые для пресечения нарушения права, ввиду признания за ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании решения Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отклоняются судом ввиду следующего.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2 признано право собственности на земельный участок площадью 16 700 кв.м. для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, по угольям пастбище, кадастровый номер №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении иска ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что приобретение земельного участка в собственность ФИО2 при наличии решения органа местного самоуправления о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятого до ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего на эту дату, должно являться результатом проведения особой процедуры предоставления.

Разрешая дело, руководствуясь ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что административный истец в установленный законодательством срок подала заявление о завершении оформления права на спорный земельный участок, решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка признано незаконным.

Для восстановления нарушенного права заявителя, суд считает надлежащим избранный административным истцом способ защиты - возложение на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения права, ввиду того, что административным ответчиком повторно рассмотрение заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялось.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу ч. 1 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом установлена.

При изложенных обстоятельствах, исходя из вышеприведенных положений закона в их системном толковании применительно к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уплачена государственная пошлина за подачу административного искового заявления в сумме 3000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация Белогорского района Республики Крым, о признании незаконными действий (бездействий) относительно не предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконными отказы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО17 и от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО7 по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (<адрес>) площадью 16 700 кв.м. с кадастровым номером №

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (<адрес>) площадью 16 700 кв.м. с кадастровым номером №.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>. (паспорт гражданина <данные изъяты>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 августа 2025 года.