Решение № 2-2094/2018 2-2094/2018 ~ М-1504/2018 М-1504/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-2094/2018

Дело № 2 – 2094/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 07 июня 2018 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Чингизовой Г.Р.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы РБ ФИО14,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Ленинского района г.Уфы РБ ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Уфы в интересах ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района города Уфы в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа, Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 в интересах её супруга - ФИО2 о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО2 зарегистрирован и ранее проживал на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> (комната в коммунальной квартире жилой площадью - 10,60 кв.м). Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ МУП Единый расчетно-кассовый центр г. Уфы по адресу: <адрес>, зарегистрированы 10 человек (ФИО2, ФИО1 (жена), ФИО6 (родственница), ФИО7 (племянник), ФИО8 (племянник), ФИО9 (племянник), ФИО10 (сын), ФИО11 (невестка), ФИО12 (внук), ФИО13 (внучка)). Решением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Администрации ГО <адрес> о выселении ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО12 из комнаты жилой площадью 10,6 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 58,1 кв.м., в том числе жилой площадью 39,2 кв.м. по адресу: <адрес>, с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма — комнаты жилой площадью 12,4 кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью 61,4 кв.м., в том числе жилой площадью 39,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с фактическим окончанием исполнительного производства проживает по адресу: <адрес> (комната в коммунальной квартире жилой площадью — 12,40 кв.м.), совместно с супругой - ФИО1 Исходя из справки от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ - 2009 № ФИО2 признан инвалидом №, инвалидность установлена бессрочно. Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. (перечень п. 3, п. 8), приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (перечень №, код МКБ № код МКБ - 299.3 - зависимость от инвалидных колясок) имеет право на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением. На основании изложенного, просит обязать Администрацию Ленинского района ГО г. Уфа РБ, Администрацию городского округа г. Уфа РБ предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма с учётом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь не менее 28м2.

В судебном заседании прокурор ФИО14, участвующая в деле, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Законный представитель ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа ФИО15 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отклонить.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица Министерства финансов РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица Правительства РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 в интересах её супруга - ФИО2 о нарушении его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 зарегистрирован и ранее проживал на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> (комната в коммунальной квартире жилой площадью - 10,60 кв.м).

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ МУП Единый расчетно-кассовый центр г. Уфы по адресу: <адрес>, зарегистрированы 10 человек (ФИО2, ФИО1 (жена), ФИО6 (родственница), ФИО7 (племянник), ФИО8 (племянник), ФИО9 (племянник), ФИО10 (сын), ФИО11 (невестка), ФИО12 (внук), ФИО13 (внучка)).

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации ГО г. Уфа о выселении ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО12 из комнаты жилой площадью 10,6 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 58,1 кв.м., в том числе жилой площадью 39,2 кв.м. по адресу: <адрес>, с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма — комнаты жилой площадью 12,4 кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью 61,4 кв.м., в том числе жилой площадью 39,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 07.06.2017 решение Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с фактическим окончанием исполнительного производства проживает по адресу: <адрес> (комната в коммунальной квартире жилой площадью — 12,40 кв.м.), совместно с супругой - ФИО1

Исходя из справки от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ - 2009 № ФИО2 признан инвалидом №, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. (перечень п. 3, п. 8), приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (перечень №, код МКБ №.8; код МКБ - 299.3 - зависимость от инвалидных колясок) имеет право на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением.

Распоряжением главы Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке.

В силу ст. 19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц. страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном, порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом местного самоуправления самостоятельно, к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта РФ правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных ими требований.

Согласно п. 2 Решения Совета городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории ГО г.Уфа», установлена норма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 до 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ нарушены права ФИО2, а потому иск прокурора Ленинского района г.Уфы РБ в интересах ФИО2 к Администрации городского округа г.Уфа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, подлежит удовлетворению.

Что касается требований к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ, то они подлежат отклонению в связи с необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Ленинского района города Уфы в интересах ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма с учётом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь не менее 28м2.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Уфы в интересах ФИО2 к Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа РБ о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий