Апелляционное определение № 33-17919/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Власова О.А.

УИД: 61RS0019-01-2025-001691-10

Дело № 33-17919/2025

Дело № 2-1675/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2025 года

г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Алферовой Н.А.,

судей Боровой Е.А., Толстика О.В.,

при секретаре Бакаловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска к МБОУ СОШ № 5им. Г.А. Сорокина о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой по апелляционной жалобе МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 мая 2025 года.

Заслушав доклад судьи Боровой Е.А., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Новочеркасска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой, ссылаясь на то, что в нарушение требований п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина отсутствуют необходимые медицинские изделия и оргтехника. По факту выявленных нарушений директору образовательной организации прокурором было внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не приобретено в связи с отсутствием финансирования. Уточнив исковые требования, прокурор просил обязать МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства об образовании, а именно: оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой, приобретя следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами-1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)-1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 мая 2025 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, МБОУ СОШ № 5 им.Г.А.Сорокина обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции по мотивам его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что у МБОУ СОШ № 5 им.Г.А. Сорокина отсутствуют полномочия для внесения изменений в бюджет города Новочеркасска в части дополнительного финансирования или перераспределения расходов по соответствующим статьям затрат. Администрация г.Новочеркасска является исполнительно-распорядительным органом, который обеспечивает составление проекта бюджета города и его исполнение, при этом МБОУ СОШ №5 является лишь получателем бюджетных средств, в связи с чем у апеллянта отсутствуют полномочия для внесения изменений в бюджет города, поэтому полагает решение суда неисполнимым в установленный судом срок из-за отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н, и исходил из того, что МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина не выполняет обязанность по оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения в соответствии с требованиями, установленные Порядком, в связи с чем пришёл к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Принимая во внимание положения ст.206 ГПК РФ, суд посчитал разумным срок исполнения решения суда в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.41 Федерального закона №273 от 29.12.2012 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.2, 15 ч.3 ст.28 указанного Федерального закона в компетенции образовательной организации находятся вопросы материально- технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н (далее-Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним), помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.11.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона №273 от 29.12.2012, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п.3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним оказание медицинской помощи несовершеннолетним гарантируется в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к Порядку).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, во исполнение приказа прокурора области №Исуб-07/1-280-25 от 24.01.2025 прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина.

В ходе проверки установлено, что, в нарушение требований п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами-1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)-1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.

По факту выявленных нарушений 17.03.2025 директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не закуплено в связи с отсутствием финансирования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, принимая во внимание то, что допущенные ответчиком нарушения закона создают угрозу жизни и здоровью обучающихся в школе несовершеннолетних, нарушают их права на получение первичной медицинской помощи, пришёл к правильному выводу о том, что на МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина должна быть возложена обязанность по устранению имеющихся нарушений законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним путем оборудования медицинского кабинета необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой, правомерно удовлетворив исковые требования прокурора г.Новочеркасска.

Судебная коллегия не может принять во внимание апелляционную жалобу МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина, поскольку жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Как следует из содержания апелляционной жалобы МБОУ СОШ № 5 им.Г.А. Сорокина, принятое по делу решение суда по существу ответчиком не оспаривается, факт отсутствия в медицинском кабинете школы предусмотренных законодательными актами медицинских изделий и оргтехники не отрицается, доводы апелляционной жалобы МБОУ СОШ № 5 им. Г.А.Сорокина сводятся, по сути, исключительно к отсутствию финансирования, препятствующего исполнению требований прокурора, однако данное обстоятельство (отсутствие у МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина денежных средств для устранения нарушений законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним) правого значения по настоящему делу не имеет, не свидетельствует о незаконности принятого по делу решения и не является основанием для его отмены, поскольку не освобождает ответчика от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним, при том, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий образовательного учреждения с наличием у него финансовой возможности.

Судебная коллегия также отклоняет доводы МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина о невозможности выделения ответчику денежных средств в связи с особенностями бюджетного процесса, полагая, что длительность выделения бюджетных средств не может быть признана основанием для несоблюдения требований федерального закона и освобождения ответчика от выполнения предусмотренной законом обязанности по обеспечению медицинской помощи учащихся школы.

При этом, судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает, что установленный судом срок для исполнения решения суда - 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для решения вопроса о выделении денежных средств на оборудование медицинского кабинета школы, убедительных доводов об обратном в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МБОУ СОШ № 5 им. Г.А. Сорокина – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.12.2025г.