Решение № 2-7141/2024 2-7141/2024~М-3022/2024 М-3022/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-7141/2024

78RS0009-01-2023-002269-95

Дело № 2-7141/2024 28 октября 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Семиной С.И.,

при секретаре Саранцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7141/2024 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании бесплатно предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга с иском об обязании бесплатно предоставить в собственность ФИО1 земельный участок площадью 350 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <№> (коллективное огородничество между домами <№>)), в соответствии с координатами, изложенными в схеме расположения участка на кадастровом плане территории; бесплатно предоставить в собственность ФИО2 земельный участок площадью 834 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <№> (коллективное огородничество между домами <№>)), в соответствии с координатами, изложенными в схеме расположения участка на кадастровом плане территории; бесплатно предоставить в собственность ФИО3 земельный участок площадью 635 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <№> (коллективное огородничество между домами <№>)), в соответствии с координатами, изложенными в схеме расположения участка на кадастровом плане территории; бесплатно предоставить в собственность ФИО4 земельный участок площадью 519 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <№> (коллективное огородничество между домами <№>)), в соответствии с координатами, изложенными в схеме расположения участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивированы тем, что истцы являются членами ОНТ «Гвардеец», они пользуются земельными участками, распределенными им по решению общего собрания членов ОНТ «Гвардеец», данные участки сформированы из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем имеют право на получение занимаемых земельных участков в собственность бесплатно. Истцы обратились к ответчику с соответствующими заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, получили отказ.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя ФИО5, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Ответчик - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направил, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Ранее ответчик предоставлял отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо - Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направил, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо — ОНТ «Гвардеец» направил в суд своего представителя ФИО5, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственность граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23.04.1998г. и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу ст. 3 пункта 2.7 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческой организации, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 1984 года Исполкомом Красносельского районного Совета народных депутатов было принято Решение об отводе земельного участка под огородничество Управлению внутренних дел Красносельского райисполкома площадью 4,5 га в <адрес> по ул. <адрес>, в связи с чем 02.10.1984 года между Коммунальным отделом Красносельского Исполкома и Управлением внутренних дел Красносельского района был заключен договор на временное использование указанного земельного участка.

5 ноября 1992 года в соответствии с Распоряжением Главы администрации Красносельского района от 05.11.1992г. № 284/6, был утвержден устав ОНТ «Гвардеец» и отведен земельный участок общей площадью 45000 кв. м. (4,5 Га) на территории микрорайона <адрес>, <адрес> улица. 10 декабря 1992г. был заключен договор № 88 на временное использование указанного земельного участка.

Распоряжением администрации Красносельского района № 349 от 25.08.1997г. ОНТ «Гвардеец» вновь предоставлен земельный участок общей площадью 45 000 кв. м. в <адрес>, ул. <адрес> под коллективное огородничество, в связи с чем был заключен договор аренды № 08-ЗК-00558 от 27 августа 1997 года. В соответствии с пунктом 6.1. указанного договора аренды, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о прекращении договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Указанный договор аренды действовал до 17 декабря 2007 года.

17 декабря 2007 года Распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 2941 указанный земельный участок был предоставлен в краткосрочную аренду под коллективное огородничество ОНТ «Гвардеец». Адрес и площадь предоставленного в аренду участка пополнился следующим уточнением: «<№> (коллективное огородничество между домами <№>) кадастровый номер <№>, общей площадью 51333 кв. м.». 17 декабря 2007 года между ОНТ «Гвардеец» и Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга был заключен договор аренды земельного участка № 08-ЗК-00558 сроком до 16 ноября 2008г., который, в соответствии с п. 6.1. был также продлен на неопределенный срок.

В связи с обращением администрации Красносельского района, 18 марта 2009г. Комитет по градостроительству и архитектуре выносит заключение за № 1-4-12315/5 о возможности предоставления в аренду на новый срок до 3 лет земельного участка под огородничество ОНТ «Гвардеец».

14 августа 2009г. между ОНТ «Гвардеец» и Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга был заключен договор аренды земельного участка № 08-ЗК-00558 сроком до 10 мая 2012г., который, в соответствии с п. 6.1. действует в режиме неопределенного срока. Письмом от 15.03.2013г. № 740-08 ответчик проинформировал ОНТ «Гвардеец» о том, что договор действует в режиме неопределенного срока.

Длительный характер арендных отношений доказывают отсутствие признаков того, что указанный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

20 октября 2003 года за основным ГРН <***> была зарегистрирована редакция Устава ОНТ «Гвардеец», юридически закрепившая правопреемство, заключающееся в том, что ОНТ «Гвардеец» учреждено гражданами РФ г. Санкт-Петербурга, имеющими земельные участки на правах аренды в границах товарищества, расположенного на земельном участке, предоставленном в соответствии с договором от от 02.10.1984 года, между Коммунальным отделом Красносельского исполкома и Управлением внутренних дел Красносельского района на основании Решения Исполкома Красносельского райсовета народных депутатов № 401 от 13.09.1984 года, общей площадью 4 гектара, под огородные земельные участки по адресу: пос. <адрес>, ул. <адрес>. По указанному адресу находится и юридический адрес ОНТ «Гвардеец» (пункт 1 Устава).

09 ноября 2020 года за основным ГРН 2207805344624 была зарегистрирована новая редакция Устава ОНТ «Гвардеец», юридически закрепившая правопреемство, заключающееся в том, что ОНТ «Гвардеец» учреждено гражданами РФ г. Санкт-Петербурга, имеющими земельные участки на правах аренды в границах товарищества, расположенного на земельном участке, предоставленном в соответствии с договором от от 02.10.1984 года, между Коммунальным отделом Красносельского исполкома и Управлением внутренних дел Красносельского района на основании Решения Исполкома Красносельского райсовета народных депутатов № 401 от 13.09.1984 года, общей площадью 51333, под огородные земельные участки по адресу: пос. <адрес>, ул. <адрес>. Юридический адрес ОНТ «Гвардеец»: 198218, г. Санкт-Петербург, <адрес> (пункт 1 Устава).

20 октября 2003 года между Огородническим товариществом «Гвардеец», в лице Председателя ФИО6 и Огородническим некоммерческим товариществом «Гвардеец» в лице Председателя ФИО7 подписывается передаточный акт, о том, что весь комплекс своих обязательств, как возникших ранее по договору аренды земельного участка №08-ЗК-00558 от 27 августа 1997 года под коллективное огородничество, так и по тем, которым не наступил срок исполнения, также всем обязательствам по договорам аренды, заключаемым в будущем касательно данного земельного участка под коллективное огородничество, Огородническое товарищество «Гвардеец» передает Огородническому некоммерческому товариществу «Гвардеец» ИНН <***>, ОГРН <***>, а Огородническое некоммерческое товарищество «Гвардеец» ИНН <***>, ОГРН <***> принимает весь комплекс указанных обязательств в порядке правопреемства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии со сведениями из региональной государственной информационной системы (РГИС), участок, занимаемый ОНТ «Гвардеец» на правах аренды имеет измененный кадастровый номер <№> и измененный адрес: г. Санкт-Петербург, <№> (г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> улица, <№> (коллективное огородничество между домами <№>)).

ФИО1 является членом ОНТ «Гвардеец» с 20 июня 2012 года, которым осуществляется плата за пользование земельным участком с кадастровым номером <№>. В границах указанного участка имеется земельный участок № 24 площадью 350 кв. м., предоставленный истцу в пользование на основании решения общего собрания членов ОНТ «Гвардеец», оформленное протоколом № 1 от 20 июня 2012 года. С указанной даты по настоящее время истец пользуется данным участком, задолженностей по оплате членских и целевых взносов не имеет.

ФИО2 является членом ОНТ «Гвардеец» с 20 июня 1994 года, которым осуществляется плата за пользование земельным участком с кадастровым номером <№>. В границах указанного участка имеется земельный участок № 9/10 площадью 834 кв. м., предоставленный истцу в пользование на основании решения общего собрания членов ОНТ «Гвардеец», оформленное протоколом № 1 от 20 июня 1994 года. С указанной даты по настоящее время истец пользуется данным участком, задолженностей по оплате членских и целевых взносов не имеет.

ФИО3 является членом ОНТ «Гвардеец» с 20 июня 1994 года, которым осуществляется плата за пользование земельным участком с кадастровым номером <№>. В границах указанного участка имеется земельный участок № 1 площадью 635 кв. м., предоставленный истцу в пользование на основании решения общего собрания членов ОНТ «Гвардеец», оформленное протоколом № 1 от 20 июня 1994 года. С указанной даты по настоящее время истец пользуется данным участком, задолженностей по оплате членских и целевых взносов не имеет.

ФИО4 является членом ОНТ «Гвардеец» с 20 июня 2012 года, которым осуществляется плата за пользование земельным участком с кадастровым номером <№>. В границах указанного участка имеется земельный участок № 8 площадью 519 кв. м., предоставленный истцу в пользование на основании решения общего собрания членов ОНТ «Гвардеец», оформленное протоколом № 1 от 20 июня 2012 года. С указанной даты по настоящее время истец пользуется данным участком, задолженностей по оплате членских и целевых взносов не имеет.

Таким образом, как земельный участок, предоставленный в аренду под коллективное огородничество, был сформирован, так и ОНТ «Гвардеец» было создано до вступления в силу Закона, земельные участки истцов были сформированы из указанного земельного участка, а истцы, как члены ОНТ «Гвардеец», имеют право на получение распределенных им по решению общего собрания членов ОНТ «Гвардеец» земельных участков в собственность бесплатно.

Также положения Закона не ставят передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению: временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом отсутствие проекта межевания территории некоммерческого объединения не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность, поскольку такое основание для отказа в п. 2.7 ст. 3 Закона не предусмотрено. Данная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации № 78-КГ16-03 от 05.04.2016г. и № 78-КГ16-37 от 08.11.2016г.

Вхождение испрашиваемых участков в зоны функционального и территориального зонирования, которые не предусматривают расположение в этих зонах огородничества, не влияет на исключительное право истцов о передаче в собственность бесплатно земельных участков, так как участки истцов образованы из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Закона, а функциональное и территориальное зонирование изменилось после вступления в силу Закона на основании Правил землепользования и застройки территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016г. № 524. Не смотря на это, решения о прекращении арендных отношений с ОНТ «Гвардеец» и изъятии земельных участков, образованных из земельного участка площадью, предоставленного ОНТ «Гвардеец» в 1984 году, компетентным органом до настоящего времени не принималось.

Истцы обратились в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельных участков, предоставив имеющиеся у них документы в соответствии с требованиями закона, но ответчиком не было предпринято действий по передаче бесплатно в собственность истцов – членов ОНТ «Урожай» земельных участков, находящихся в их пользовании.

Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что предоставленные истцам земельные участки относятся к землям, изъятым или ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Также со стороны ответчика каких-либо разногласий в отношении координат межевых знаков участков истцов, не поступало.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга бесплатно предоставить в собственность ФИО1 (<дата> года рождения, место рождения: гор. <...>., паспорт 40 <...>) земельный участок площадью 350 кв. м. по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> улица, <№> (коллективное огородничество между домами <№>) в соответствии с точками координат, перечисленными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга бесплатно предоставить в собственность ФИО2 (<...>) земельный участок площадью 834 кв. м. по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> улица, <№> (коллективное огородничество между домами <№>) в соответствии с точками координат, перечисленными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга бесплатно предоставить в собственность ФИО3 (<...>) земельный участок площадью 635 кв. м. по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> улица, <№> (коллективное огородничество между домами <№>) в соответствии с точками координат, перечисленными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга бесплатно предоставить в собственность ФИО4 (<дата> года рождения, место рождения: <...>, паспорт <...> года земельный участок площадью 519 кв. м. по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> улица, <№> (коллективное огородничество между домами <№>) в соответствии с точками координат, перечисленными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2024 года

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>