Решение № 2-437/2019 2-437/2019~М-399/2019 М-399/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-437/2019

дело № 2-437/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания, помощнике председателя ФИО1,

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбековой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга, к муниципальному образованию Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным исковым заявлением и в обоснование своих требований указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности на территории муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области, в ходе которой установлено, что на территории ответчика расположено пять объектов культурного наследия, из них: 3 местного значения: «Бюст Героя Советского Союза ФИО2.», «Могила летчиков ФИО3 и ФИО4.», «Памятник-часовня. Построенная в честь воинов – казаков в станице Мухрановская, участников ФИО5 войны 1914-1918 г.г.», которые расположены по адресу: ..., и 2 регионального значения: «Братская могила 200 Красноармейцев, погибших за Советскую власть в 1918-1919 г.г.», которая расположена по адресу: ... (за селом), «Братская могила коммунистов ФИО6 и ФИО7, погибших в 1919 году», которая расположена по адресу: ... (за селом).

Отмечает, что указанные объекты культурного наследия в настоящее время являются бесхозяйными, содержание их осуществляется за счет средств муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области.

Просит обязать ответчика принять в собственность муниципального образования и зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области муниципальное имущество «Бюст Героя Советского Союза ФИО2.», «Могила летчиков ФИО3 и ФИО4.», «Памятник-часовня. Построенная в честь воинов – казаков в станице Мухрановская, участников ФИО5 войны 1914-1918 г.г.», которые расположены по адресу: ..., «Братская могила 200 Красноармейцев, погибших за Советскую власть в 1918-1919 г.г.», которая расположена по адресу: ... (за селом), «Братская могила коммунистов ФИО6 и ФИО7, погибших в 1919 году», которая расположена по адресу: ... (за селом). Учитывая, что для оформления права собственности на указанные объекты культурного наследия и земельные участки под ними требуется значительное время и затраты бюджетных денежных средств, прокурор просит предоставить ответчику срок для выполнения действий, направленных на оформление объектов в муниципальную собственность в установленном порядке с приложением всех документов, – не позднее 01 апреля 2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекова Э.Х. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава МО Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО8, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не присутствует. В своем письменном отзыве отразила согласие с исковыми требованиями прокурора, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекову Э.Х., изучив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ст. ст. 12,130-132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Более того в ч. 3 данной нормы отражено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Из положений ст. 4 Закона Оренбургской области от 13 января 2005 года № 1775/304-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» следует, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются иные вопросы, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения (объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия); объекты культурного наследия регионального значения (объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации); объекты культурного наследия местного (муниципального) значения (объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования).

В силу с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться указанное в ч. ч. 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью в соответствии со ст. 255 ГК РФ, От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580.

В соответствии с п. 5 Положения принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе, его план, удостоверенный органом по учету недвижимого имущества.

Судом установлено, что на территории МО Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области расположены 5 объектов культурного наследия, из них: 3 местного значения: «Бюст Героя Советского Союза ФИО2.», «Могила летчиков ФИО3 и ФИО4.», «Памятник-часовня. Построенная в честь воинов – казаков в ..., участников ФИО5 войны 1914-1918 г.г.», которые расположены по адресу: ..., и 2 регионального значения: «Братская могила 200 Красноармейцев, погибших за Советскую власть в 1918-1919 г.г.», которая расположена по адресу: ... (за селом), «Братская могила коммунистов ФИО6 и ФИО7, погибших в 1919 году», которая расположена по адресу: ... (за селом).

Данные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной главой муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области.

Кроме того, в материалах дела имеются сведения о том, что указанные объекты культурного наследия в настоящее время являются бесхозяйными. При этом содержание объектов осуществляется за счет средств МО Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области.

Доказательств обратного, а также достоверных доказательств, подтверждающих уважительную причину невозможности принятия в собственность муниципального образования указанных объектов культурного наследия, ответчиком суду не представлено.

Анализируя все вышеперечисленные обстоятельства, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Суд соглашается с прокурором Илекского района Оренбургской области, что для оформления права собственности на вышеуказанные объекты культурного наследия и земельные участки под ними требуется значительное время и затраты бюджетных денежных средств, которые носят целевой характер, и считает необходимым представить ответчику срок для выполнения действий, направленных на оформление нежилого здания в муниципальную собственность в установленном порядке с приложением всех документов, – до 01 апреля 2020 года.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Мухрановский сельсовет Илекского района Оренбургской области не позднее 01 апреля 2020 года принять в собственность муниципального образования и зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области муниципальное имущество: «Бюст Героя Советского Союза ФИО2.», «Могила летчиков ФИО3 и ФИО4.», «Памятник-часовня. Построенная в честь воинов – казаков в станице Мухрановская, участников ФИО5 войны 1914-1918 г.г.», которые расположены по адресу: ..., «Братская могила 200 Красноармейцев, погибших за Советскую власть в 1918-1919 г.г.», которая расположена по адресу: ... (за селом), «Братская могила коммунистов ФИО6 и ФИО7, погибших в 1919 году», которая расположена по адресу: ... (за селом).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Т. Турмухамбетов

Мотивированное решение принято 16 сентября 2019 года.

Судья М.Т. Турмухамбетов