Решение № 2-460/2021 2-460/2021~М-446/2021 М-446/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-460/2021

Дело № 2-460/2021

64RS0018-01-2021-000737-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антонян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района города Саратов в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании согласовать с Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» размещение вывески на фасаде объекта культурного наследия местного(муниципального) значения,

установил:

прокурор Заводского района города Саратов обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании согласовать с Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» размещение вывески на фасаде объекта культурного наследия местного(муниципального) значения, где просит обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» размещение вывески «ТАКАРА СУШИ РОЛЛЫ ПИЦЦА» на фасаде объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1955 г» - здания, расположенного по адресу: <...>, в течение 2 месяцев с момента наступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района на основании Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», методических рекомендаций «Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия», рекомендованных Решением Консультативно-методического совета прокуратуры области от 18.12.2020 № 22 (71), проведена проверка соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которой установлено следующее. Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Жилой многоквартирный дом № 24 по пр.Энтузиастов г.Саратова отнесен к категории объектов культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1955 г» на основании Постановления Правительства Саратовской области от 25.12.2009 № 659-П «О включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В ходе проведенной проверки совместно с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области установлено, что на фасаде здания указанного объекта культурного наследия размещена вывеска «ТАКАРА СУШИ РОЛЛЫ ПИЦЦА». Собственником вывески «ТАКАРА СУШИ РОЛЛЫ ПИЦЦА» является ИП ФИО1 В соответствии с п. 2.5 Положения о комитете по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской думы от 15.02.2018 № 30-234 сохранение, использование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов». Согласно информации, представленной в ходе проверки комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» задание на проведение работ (разрешение на установку) вывески «ТАКАРА СУШИ РОЛЛЫ ПИЦЦА» на фасаде объекта культурного наследия – дома № 24 по пр. Энтузиастов г.Саратова комитетом не выдавалось. Таким образом, ИП ФИО1 допущены нарушения требований действующего законодательства в части размещения вывески на объекте культурного наследия без получения соответствующего согласования. Факт размещения на фасаде здания вывески без согласования ее с комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» может привести к повреждению фасада здания, его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, изменяет (искажает) облик вышеуказанного объекта культурного наследия, не способствуют сохранению и популяризации объекта культурного наследия, чем существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, постоянно проживающих, а также временно находящихся на территории Заводского района г.Саратова.

Представитель прокуратуры Заводского района города Саратова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями согласна, требования прокурора находятся на стадии исполнения.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 13 ст 18 Федерального закона № 73-ФЗ, объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр. Снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

Как установлено ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ, Гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьями 33, 41-44, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ закреплены принципы неизменности облика объектов культурного наследия.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно п. 11 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Согласно перечня объектов культурного наследия, расположенных на территории Заводского района г.Саратова, дом жилой, 1955 г., расположенный по адресу: <...> относится к объекту культурного наследия местного (муниципального) значения (л.д.7-13).

Прокуратурой Заводского района г.Саратова 24.05.2021 года в адрес ИП ФИО1 направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих согласование с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области размещение на фасаде здания блоков кондиционеров, вывесок, баннеров (л.д.15).

Согласно акта визуального осмотра объектов культурного наследия от 24 мая 2021 года, был произведен осмотр объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1955г», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что на фасаде данного объекта в границах 1-го этажа со стороны пр. Энтузиастов проведены работы по размещению информационных вывесок «СУНДУЧОК ТОВАРЫ ДЛЯ ХОББИ И ТВОРЧЕСТВА», «ПАРИКМАХЕРСКАЯ НОВАЯ», «ТАКАРА СУШИ РОЛЛЫ ПИЦЦА» на стене фасада расположена система кондиционирования (л.д.16).

Согласно объяснению от 25 мая 2021 года, ФИО1 пояснила, что с 2018 года она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с 01.04.2021 года арендует помещение в доме № 2 по пр. Энтузиастов г.Саратов, вывеску устанавливала за свой счет (л.д. 17).

Согласно договора аренды нежилого помещения от 01.04.2021 года, заключенному между ИП ФИО1 и ИП ФИО2, ФИО1 приняла в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (л.д.20-22).

Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 09.04.2018 года, ФИО1 поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.23).

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Заводского района города Саратова в полном объеме, поскольку отсутствие согласования размещения на фасаде здания вывески может привести к повреждению фасада здания, его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» размещение вывески «ТАКАРА СУШИ РОЛЛЫ ПИЦЦА» на фасаде объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1955 г» - здания, расположенного по адресу: <...>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Срок изготовления мотивированного решения 02 августа 2021 года.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: Н.В. Ходжаян