Решение № 2А-2004/2024 2А-2004/2024~М-531/2024 М-531/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-2004/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Ахметзяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2004/2024 по административному исковому заявлению ООО «Бастион» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, врио начальника ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО, ГУФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица ФИО об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

дата ООО «Бастион» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО с участием заинтересованного лица ФИО об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указало, что дата мировым судьей судебного участка №... Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО, дата г.р. была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 50 502,65 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 857,54 руб., на основании чего выдан исполнительный документ №.... Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата было возбуждено исполнительное производство №.... В связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «Бастион» дата обратилось на официальный интернет-портал ФССП России, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство дата окончено судебным приставом-исполнителем ФИО по основаниям ст. 46 ч. 1 п. 3 Закона об исполнительном производстве. Однако исполнительный документ по состоянию на дата незаконно удерживается ОСП Октябрьского района г. Самары и взыскателю не возвращен.

На основании изложенного, ООО «Бастион» просит суд:

- признать причины пропуска срока на обращение в суд уважительными и восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления;

- признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №... и невозвращения его взыскателю в установленный федеральным законом сроки после окончания;

- признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО в части не направления постановления об окончании исполнительного производства №... в установленные федеральным законом сроки;

- признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №...;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО устранить допущенные нарушения.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили, ОСП Октябрьского района г. Самары предоставлены материалы исполнительного производства.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Административный истец оспаривает бездействие по неисполнению обязанности по направлению ему постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного листа в установленный законом срок.

Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, принимая во внимание отсутствие сведений о направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Из материалов дела следует и установлено судом, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... на основании исполнительного документа – судебного приказа от дата №..., выданного судебным участком №... Промышленного судебного района г. Самары о взыскании со ФИО в пользу ООО «Бастион» задолженности в размере 51 360,19 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО от дата исполнительное производство №... окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положениями пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 названного Закона (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства) установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 4 статьи 46 то же Закона предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывание обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары направлено определение о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству от дата, а также определение об истребовании доказательств от дата, которыми на административных ответчиков возложена обязанность предоставить доказательства направления постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного листа регистрируемым почтовым отправлением с приложением подтверждающих документов, а именно с указанием ШПИ / отметкой о вручении нарочно, материалы исполнительного производства, и другую информацию.

По запросу суда ОСП Октябрьского района г. Самары представлена информация о направлении в адрес взыскателя ООО «Бастион» постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю путем размещения в ЕПГУ №...., из отчета о получении усматривается, что данное сообщение прочитано получателем ООО «Бастион» дата в *** час.

При таких обстоятельства оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО в части не направления постановления об окончании исполнительного производства №... в установленные федеральным законом сроки, нарушения сроков отправки постановления об окончании исполнительного производства у суда не имеется, в данной части требований следует отказать.

Вместе с тем, в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства направления в адрес ООО «Бастион» оригинала исполнительного листа – судебного приказа от дата №..., выданного судебным участком №... Промышленного судебного района г. Самары УФССП России по Самарской области о взыскании со ФИО в пользу ООО «Бастион» задолженности в размере 51 360,19 руб.

Таким образом, административными ответчиками не представлено доказательств, позволяющих суду прийти к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района незаконного бездействия в части исполнения обязанности по направлению в адрес взыскателя в установленный законом срок подлинника исполнительного документа – судебного приказа от дата №..., выданного судебным участком №... Промышленного судебного района г. Самары УФССП России по Самарской области о взыскании со ФИО в пользу ООО «Бастион» задолженности в размере 51 360,19 руб.

Вследствие невозвращения взыскателю исполнительного документа он лишился возможности повторно предъявить его к исполнению. Исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО «Бастион», как взыскателя по исполнительному производству.

Учитывая вышеизложенное, исходя из выше установленных обстоятельств и наличия на момент рассмотрения дела нарушения прав взыскателя, указанных им в административном исковом заявлении бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района ФИО, окончившей исполнительное производство №..., имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, выразившегося в не исполнении обязанности по направлению ООО «Бастион» в установленный законом срок оригинала исполнительного документа - судебного приказа от дата №..., выданного судебным участком №... Промышленного судебного района г. Самары УФССП России по Самарской области о взыскании со ФИО в пользу ООО «Бастион» задолженности в размере 51 360,19 руб.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В целях восстановления прав административного истца и учитывая отсутствие сведений о возвращении в адрес ООО «Бастион» подлинника исполнительного документа - судебного приказа от дата №..., выданного судебным участком №... Промышленного судебного района г. Самары УФССП России по Самарской области о взыскании со ФИО в пользу ООО «Бастион» задолженности в размере 51 360,19 руб., суд полагает необходимым обязать судебного пристав-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, окончившую исполнительное производство №... направить взыскателю ООО «Бастион» подлинник исполнительного документа - судебный приказ от дата №..., выданного судебным участком №... Промышленного судебного района г. Самары УФССП России по Самарской области о взыскании со ФИО в пользу ООО «Бастион» задолженности в размере 51 360,19 руб.

Требования иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №..., нарушения сроков отправки оригинала исполнительного документа самостоятельному удовлетворению не подлежат, как излишне заявленные, они является по сути тождественными от основного требования и по своей сути отражают основания предъявленного административного иска.

При установленных по делу обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Бастион» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, выразившееся в не исполнении обязанности по направлению в адрес ООО «Бастион» в установленный законом срок подлинника исполнительного документа - судебного приказа №... от дата, выданного судебным участком №... Промышленного судебного района г. Самары УФССП России по Самарской области о взыскании со ФИО в пользу ООО «Бастион» задолженности в размере 51 360,19 руб.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО обязанность направить взыскателю ООО «Бастион» подлинник исполнительного документа - судебного приказа №... от дата, выданного судебным участком №... Промышленного судебного района г. Самары УФССП России по Самарской области о взыскании со ФИО в пользу ООО «Бастион» задолженности в размере 51 360,19 руб., а также сообщить в суд об исполнении решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение по делу изготовлено 23 апреля 2024 года