Решение № 2А-448/2026 2А-448/2026(2А-5675/2025;)~М-4761/2025 2А-5675/2025 М-4761/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-448/2026

Дело № 2а-448/2026

Категория 3.198

УИД: 16RS0049-01-2025-012556-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Залялтдиновой Д.В.,

при секретаре – помощнике судьи Сайфиевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №-- по ... ... к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №-- по ... ... (далее также административный истец, МРИ ИФНС №--) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что при проведении мероприятий налогового контроля в отношении ФИО1 (далее также административный ответчик) обнаружена задолженность, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 10308,12 рублей, начисленные на совокупную обязанность по уплате налогов.

ФИО1 с --.--.---- г. состоит на учете в налоговом органе и имеет непогашенную задолженность по пеням, начисленную на совокупную обязанность.

В период времени с --.--.---- г. по --.--.---- г. ФИО3 состоял на учете в налоговом органе как индивидуальный предприниматель и имеет непогашенную задолженность по пеням, начисленным на совокупную обязанность.

Согласно сведениям, поступившим из органа осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, налогоплательщик являлся собственником:

-квартиры (кадастровый №--); расположенной по адресу: 420094, Россия, ... ...), дата регистрации право собственности с --.--.---- г. по настоящее время.

В связи с неуплатной ФИО1 в установленные сроки имущественных налогов и соответствующих сумму пени, в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате задолженности от --.--.---- г. №-- на общую сумму 14806,43 руб., в том числе 6521,62 руб. –налог, 8284,81 руб.-пеня со сроком уплаты до --.--.---- г..

--.--.---- г. налоговым органом было принято решение №-- о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в совокупном размере 15395,55 руб., по которому также изменился размер отрицательного сальдо ЕНС с учетом отражений новых начислений по сроку уплаты --.--.---- г. за налоговый период 2022 года.

Далее, в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 48 НК РФ и статьей 123.1 КАС РФ, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району ... ... с заявлением №-- от --.--.---- г. о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем на общую сумму 10308,12 руб.

--.--.---- г. мировым судьей судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району ... ... вынесен судебный приказ №-- о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности. Определением мирового судьи того же судебного участка от --.--.---- г. указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа.

Административный истец, указывая на то, что задолженность, взыскиваемая по заявлению о вынесении судебного приказа, налогоплательщиком на сегодняшний день не погашена, просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени в совокупном размере 10308,12 руб.

Административный ответчик ФИО1, представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, привлеченный протокольными определениями суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, представил письменные возражения по административному иску, просил в удовлетворении заявленных требований административного истца отказать, указывая, на наличии судебных актов, в рамках которых с него уже была взыскана исчисленная ко взысканию задолженность

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без участия лиц, неявившихся в судебное заседание.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу действующего правового регулирования (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации) под задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации понимается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных Налоговым кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Совокупной обязанностью налогоплательщика признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В настоящее время в налоговое законодательство введены такие понятия как единый налоговый платеж и единый налоговый счет, а также сальдо единого налогового счета (статья 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с Налоговым кодексом (пункт 1 названной статьи).

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Как следует из материалов дела, административный ответчик - ФИО1 с --.--.---- г. состоит на учете в налоговом органе и имеет непогашенную задолженность по пеням, начисленным на совокупную обязанность.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (часть 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно сведениям, поступившим из органа осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, налогоплательщик являлся собственником:

-квартиры (кадастровый №--); расположенной по адресу: 420094, Россия, ... ..., дата регистрации право собственности с --.--.---- г. по настоящее время.

В силу части 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

В связи с неуплатной ФИО1 в установленные сроки имущественных налогов и соответствующих сумму пени, в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате задолженности от --.--.---- г. №-- на общую сумму 14806,43 руб., в том числе 6521,62 руб. –налог, 8284,81 руб.-пеня со сроком уплаты до --.--.---- г..

--.--.---- г. налоговым органом было принято решение №-- о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в совокупном размере 15395,55 руб., по которому также изменился размер отрицательного сальдо ЕНС с учетом отражений новых начислений по сроку уплаты --.--.---- г. за налоговый период 2022 года.

Направление в адрес административного ответчика налогового уведомления, требования подтверждается представленными в материалы дела списком почтовых отправлений (л.д. 33-37).

Далее, в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 48 НК РФ и статьей 123.1 КАС РФ, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району ... ... с заявлением №-- от --.--.---- г. о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем на общую сумму 10308,12 руб.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой налогоплательщиком следующих начислений: пени начисленные на совокупную обязанность за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 10308,12 руб.

Пени в размере 10308,12 руб. начислены за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в разрезе сальдо для расчета пени и изменений процентной ставки ЦБ на недоимку по налогам.

Отрицательное сальдо по налогам с --.--.---- г. по --.--.---- г. составляет 6521,62 руб.: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1571, 52 руб. за 2018 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1147, 33 руб. за 2018 год; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 3802,77 руб. за 2018 год.

Вышеуказанная недоимка по налогам была обеспечена следующими принудительными мерами взыскания:

- решением Ново-Савиновского районного суда ... ... №-- от --.--.---- г. на общую сумму 34862,19 руб., куда включена задолженность по имущественному налогу в размере 69,00 руб. за 2018 г. по сроку уплаты --.--.---- г.; налогу на имущество в размере 280,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты --.--.---- г.; 422,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты --.--.---- г.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 26545,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты --.--.---- г.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5840 руб. за 2018 год со сроком уплаты --.--.---- г. год и пени в размере 1709,19. Исполнительный лист №-- для исполнения направлен в адрес приставов исполнителей ... ... --.--.---- г., возбуждено исполнительное производство №---ИП;

- решением Ново-Савиновского районного суда ... ... №-- от --.--.---- г. на общую сумму 6044,34, куда включена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 4892,33 руб. за 2018 год, обязательное медицинское страхование в размере 1147,33 руб. за 2018 год, пени в размере 4,68. Исполнительный лист ФС №-- для исполнения был направлен в адрес приставов исполнителей ... ..., исполнительное производство не возбуждено.

Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 10308,12 руб. направлено в адрес мирового судьи судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району ... ..., в установленный положениями пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок.

--.--.---- г. мировым судьей судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району ... ... вынесен судебный приказ №-- о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности.

Определением мирового судьи того же судебного участка от --.--.---- г. указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Настоящее административное исковое заявлением направлено административным истцом в суд посредством почтового отправления --.--.---- г., то есть в пределах установленного частью 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Как следует из административного искового заявления отрицательное сальдо по налогам с --.--.---- г. по --.--.---- г. составляет 6521,62 руб.: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1571, 52 руб. за 2018 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1147, 33 руб. за 2018 год; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 3802,77 руб. за 2018 год. При этом МРИ ИФНС №-- указывает, что вышеуказанная недоимка по налогам была обеспечена следующими принудительными мерами взыскания: решением Ново-Савиновского районного суда ... ... №--а-997/2020 от --.--.---- г. на общую сумму 34 862,19 руб., куда включена задолженность по имущественному налогу в размере 69,00 руб. за 2018 г. по сроку уплаты --.--.---- г.; налогу на имущество в размере 280,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты --.--.---- г.; 422,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты --.--.---- г.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты --.--.---- г.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 руб. за 2018 год со сроком уплаты --.--.---- г. год и пени в размере 1 709,19. Исполнительный лист №-- для исполнения направлен в адрес приставов исполнителей ... ... --.--.---- г., возбуждено исполнительное производство №---ИП.

Вместе с тем, судом установлено, что исполнительное производство №---ИП окончено --.--.---- г.. --.--.---- г. исполнительное производство №---ИП выделено в акт уничтожения, --.--.---- г. исполнительное производство уничтожено.

Кроме того, МРИ ИФНС №-- указывает о том, что недоимка по налогам также обеспечена следующими принудительными мерами взыскания: решением Ново-Савиновского районного суда ... ... №--а-148/2021 от --.--.---- г. на общую сумму 6044,34, куда включена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 4892,33 руб. за 2018 год, обязательное медицинское страхование в размере 1147,33 руб. за 2018 год, пени в размере 4,68. При этом исполнительный лист ФС №-- для исполнения был направлен в адрес ... ... отдела судебных приставов ... ... управления Федеральной службы судебных приставов России по ... .... При этом исполнительное производство возбуждено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не представлены доказательства принятия мер принудительного взыскания задолженности в установленном законом порядке.

Пени не подлежат взысканию, так как отсутствуют доказательства наличия основного долга. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (определение от --.--.---- г. №---О), положения НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога, уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога либо при истечении сроков на её принудительное взыскание.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от --.--.---- г. №-- "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Учитывая изложенное, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При этом законодательство об административном судопроизводстве обязанность по предоставлению доказательств в обоснование своих возражений возлагает на административного ответчика (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций признаётся судом не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №-- по ... ... к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Залялтдинова Д.В.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..