Решение № 2-1151/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1151/2017

Дело №2-1151/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Губанове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области об обязании обеспечить учет защитных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орла обратились в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее – ТУ Росимущества в Орловской области) об обязании обеспечить учет защитных сооружений. В обоснование требований указали, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне. При проведении проверки установлено, что на территории Советского района г.Орла расположены защитные сооружения гражданской обороны: защитное сооружение ОС-З №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, нежилое помещение №*** (Защитное сооружение гражданской обороны) №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер <данные изъяты>, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, защитное сооружение №***, расположенное по адресу: <...> площадью 445,2 квадратных метра, не учтённое в реестре федерального имущества, защитное сооружение №***, расположенное по адресу: г.Орёл, <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, не учтённое в реестре федерального имущества, убежище №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №*** общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенное по адресу: <...>, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №*** общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенное по адресу: <...>, имеющее реестровый номер №***.

Указывают, что на вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны в настоящее время право собственности Российской Федерации не зарегистрировано ввиду того, что регистрация права собственности Российской Федерации осуществляется на основании технической документации, изготовление которой возможно в рамках заключенного государственного контракта на выполнение работ по проведению технической инвентаризации объектов федерального имущества, составляющих казну Российской Федерации с изготовлением технических планов, осуществлением государственного учета объектов и получением кадастрового паспорта. Первоочередными объектами гражданской обороны для внесения в техническое задание контракта являются защитные сооружения гражданской обороны, по которым осуществляется работа по разграничению права собственности.

Таким образом, на момент проводимой прокуратурой района проверки ТУ Росимущества по Орловской области меры по регистрации права собственности на вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны не приняты.

Кроме того, защитные сооружения гражданской обороны: №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, на момент проводимой проверки не учтены в реестре федерального имущества.

Обращение прокурора с вышеуказанным иском имеет цель защиты прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий, а также террористической угрозы.

Просит суд обязать ТУ Росимущества в Орловской области обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны №***, расположенного по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, №***, расположенного по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, в реестре федерального имущества, принять меры по государственной регистрации права собственности на защитные сооружения гражданской обороны: защитное сооружение ОС-З №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: г.Орёл, <...>, площадью 864 квадратных метра, имеющее реестровый номер В13580000209, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: г.Орёл, <...>, лит.Е, помещение 101 площадью 1439,4 квадратных метра, имеющее реестровый номер В13580000208, нежилое помещение №*** (защитное сооружение гражданской обороны) №***, расположенное по адресу: г.Орёл, <...>, площадью 1796,2 квадратных метра, имеющее реестровый номер В13580000014, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: г.Орёл, <...>, площадью 2026,5 квадратных метра, имеющее реестровый номер В13580000206, защитное сооружение гражданской обороны №***, расположенное по адресу: г.Орёл, <...> площадью 445,2 квадратных метра, защитное сооружение №***, расположенное по адресу: г.Орёл, <...>, площадью 187,5 квадратных метра, убежище №***, расположенное по адресу: <...><...>, площадью 252,1 квадратных метра, имеющее реестровый номер В13580002337, убежище (ВУ-3) №*** общей площадью 151,4 квадратных метра, расположенное по адресу: <...><...>, имеющее реестровый номер В13580000218, убежище (ВУ-3) №*** общей площадью 382 квадратных метра, расположенное по адресу: г.Орёл, <...>, лит. А, пом.1, имеющее реестровый номер В13580000217, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орла Шолохова А.С. поддержала исковое заявление по доводам, в нем изложенным, и просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Орловской области в судебное заседание не явился, о слушании извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Орловской области ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требования, также представила письменные объяснения по делу, согласно которым также поддержала исковые требования прокурора Советского района г. Орла.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Советского района г. Орла законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено положениями ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (часть 5).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 года N 28 "О гражданской обороне", гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составным и частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 названного закона).

В соответствии с п. 2 "Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядка), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их верховных советов, Советов народных депутатов.

Убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления оно стало относиться к федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Судом установлено, что на территории Советского района г.Орла расположены следующие защитные сооружения гражданской обороны: защитное сооружение ОС-З №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер <...>, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, нежилое помещение №*** (Защитное сооружение гражданской обороны) №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер <данные изъяты>, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, защитное сооружение гражданской обороны №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, не учтённое в реестре федерального имущества, защитное сооружение №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, не учтённое в реестре федерального имущества, убежище №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №*** общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенное по адресу: <...>, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №*** общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенное по адресу: <...>, имеющее реестровый номер №***.

На вышеуказанные защитные сооружения имеются паспорта убежища (противорадиационного укрытия) (л.д.<данные изъяты>).

Однако, по сведениям ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, на указанные объекты гражданской обороны право собственности Российской Федерации не зарегистрировано, защитное сооружение гражданской обороны №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> квадратных метра, на момент проводимой проверки не учтены в реестре федерального имущества (л.д. <данные изъяты>).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, указанные защитные сооружения гражданской обороны в собственность Орловской области не передавались, в реестре муниципального имущества не значатся.

Таким образом, вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны в силу закона являются федеральной собственностью, в связи с чем именно ТУ Росимущества в Орловской области является органом, обеспечивающим учет защитных сооружений гражданской обороны в реестре федерального имущества и осуществляющим государственной регистрацию права собственности на них.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области об обязании обеспечить учет защитных сооружений подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области об обязании обеспечить учет защитных сооружений удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущества в Орловской области обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны №***, расположенного по адресу: <...> площадью <данные изъяты> кв.м; №***, расположенного по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м, в реестре федерального имущества, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущества в Орловской области принять меры по государственной регистрации права собственности на защитные сооружения гражданской обороны: защитное сооружение ОС-З №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее реестровый номер №***; убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее реестровый номер №***; убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: №***, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее реестровый номер №***; убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее реестровый номер №***, убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...> площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее реестровый номер №*** нежилое помещение №*** (Защитное сооружение гражданской обороны) №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее реестровый номер №***; убежище (ВУ-3) №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее реестровый номер №***; защитное сооружение гражданской обороны №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м; защитное сооружение №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м; убежище №***, расположенное по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее реестровый номер №***; убежище (ВУ-3) №***, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <...>, имеющее реестровый номер №***; убежище (ВУ-3) №*** общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <...>, имеющее реестровый номер №***, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева