Решение № 2-3734/2017 2-3734/2017~М-3891/2017 М-3891/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-3734/2017

дело № 2-3734/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2017 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска об обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с государственной регистрации права от <дата> запись регистрации № является собственником нежилого здания общей площадью 26,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Указанное строение находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 31 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, находящимся у него в аренде в соответствии с договором аренды земельного участка № от <дата> В целях оформления права собственности на земельный участок, истец обратился с заявлением в МФЦ г..Новочеркасска от <дата> №, на которое им был получен ответ от <дата> № согласно которому истцу было отказано в предоставлении земельного участка, по причине его нахождения на землях общего пользования, которые в свою очередь ограниченны в обороте. С данными доводами истец не согласен, поскольку в соответствии с картой градостроительного зонирования Фрагмент 1, утвержденной решением Городской думы города Новочеркасска от 26.03.2012 № 233 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Новочеркасск», земельный участок, подлежащий передачи в собственность расположен, в градостроительной зоне ОЖ, одними из основных видов разрешенного использования земельных участков которой является: «Для размещения объектов розничной торговли». В соответствии со ст. 1 ч. 1 Решения № 223 решения, связанные с вопросами землепользования и застройки в муниципальном образовании «Город Новочеркасск» принимаются на основании установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в соответствующей территориальной зоне земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки и объекты капитального строительства: расположенные в границах территорий общего пользования. Спорный земельный участок не находится в границах территории общего пользования. Таким образом, земли общего пользование должны быть определенны проектом планировки и межевания территории, и поставлены на кадастровый учет. В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении спорного земельного участка каких либо обременений не установлено, также из Фрагмент 1, утвержденного Решением № 223 видно, что зона ОЖ распространяется на квартал №, в котором расположен земельный участок и не затрагивает земли общего пользования. Земельный участок находится в государственной собственности до разграничения, в соответствии с решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска» Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности.

Просил суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 31 кв.м.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель КУМИ г.Новочеркасска, ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Выслушав представителя КУМИ г.Новочеркасска, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> (л.д.8), ФИО1 является собственником нежилого здания общей площадью 26,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Как следует из материалов дела, указанное строение находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 31 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от <дата>, для использования под торговый павильон (л.д.11-14).

Имея намерения приобрести в собственность земельный участок площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес>, истец обратился в КУМИ Администрации г.Новочеркасска.

Согласно п.1 ст. 39.20. Земельного кодекса РФ "Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположено здание, сооружение", если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным, законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность и или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Однако, согласно ответу от <дата> истцу было отказано в предоставлении земельного участка, по причине его нахождения на землях общего пользования, которые в свою очередь ограниченны в обороте (л.д.10).

Порядок предоставления земельных участков ранее был установлен Постановлением Администрации г.Новочеркасска· от 05.03.2011г. № 339 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

На основании п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с картой градостроительного зонирования Фрагмент 1, утвержденной решением Городской думы города Новочеркасска от 26.03.2012 № 233 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Город Новочеркасск», земельный участок, подлежащий передачи в собственность расположен, в градостроительной зоне ОЖ, одними из основных видов разрешенного использования земельных участков которой является: «Для размещения объектов розничной торговли».

Согласно ст. 1 ч. 1 решения Городской думы города Новочеркасска от 26.03.2012 № 233 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Город Новочеркасск», связанные с вопросами землепользования и застройки в муниципальном образовании «Город Новочеркасск» принимаются на основании установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в соответствующей территориальной зоне земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки и объекты капитального строительства: расположенные в границах территорий общего пользования. Спорный земельный участок не находится в границах территории общего пользования.

Таким образом, земли общего пользование должны быть определенны проектом планировки и межевания территории, и поставлены на кадастровый учет.

В силу п. 5 ст. 14, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования. территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Следовательно, земли общего пользование должны быть определенны проектом планировки и межевания территории, и поставлены на кадастровый учет.

В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении спорного земельного участка, каких либо обременений не установлено, также из Фрагмент 1, утвержденного Решением № видно, что зона ОЖ распространяется на квартал №, в котором расположен земельный участок и не затрагивает земли общего пользования.

Кроме того, земельный участок находится в государственной собственности до разграничения, в соответствии с решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска» Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска об обязании предоставить в собственность земельного участка, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 31 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2017 года

Судья Н.М. Калашникова