Постановление № 5-403/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-403/2019

Дело №5-403/2019 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 29 августа 2019 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска ФИО1,

при секретаре Мазуриной Е.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося (дата) в (адрес), гражданина Республики Узбекистан, со средне-специальным образованием, женатого, не имеющего несовершеннолетних детей, неработающего,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в том, что ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 22 августа 2019 года, несмотря на то, что ранее пребывал в Российской Федерации с 25 мая 2019 года по 22 августа 2019 года, что составило 90 суток суммарно, документов для нахождения в РФ свыше 90 суток не оформил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил правильность своих письменных объяснений.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 вышеуказанного ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданином Республики Узбекистан ФИО2 нарушены, что подтверждается представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 29 августа 2019 года, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО2 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке;

- объяснением ФИО2, в котором он указывает, что последний раз въехал на территорию РФ 22 августа 2019 года с частной целью въезда. Ранее пребывал на территории РФ 90 суток. 22 августа 2019 года съездил на границу, получил новую карту и оформил новую регистрацию. Близких родственников – граждан РФ не имеет. Недвижимости в РФ не имеет;

- выпиской из базы данных СПО «Мигрант-1» от 29 августа 2019 года, согласно которой ФИО2 последний раз въехал на территорию РФ 22 августа 2019 года, ранее пребывал в РФ с 25 мая 2019 года по 22 августа 2019 года;

- рапортом инспектора ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4, согласно которому 29 августа 2019 года был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который по сведениям базы данных ИБДР ГУВД Челябинской области в розыске не значится, по сведениям базы данных АРМ «Территория» состоит на миграционном учете. Для оформления патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ и гражданства РФ ФИО2 не обращался. Прибыл на территорию РФ 22 августа 2019 года, не смотря на то, что ранее уже пребывал в РФ с 25 мая 2019 года по 22 августа 2019 года, что составило 90 суток, однако документов для нахождения в РФ свыше 90 суток не оформил.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, а также личность ФИО2

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

За совершенное административное правонарушение ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения указанного административного наказания судья считает необходимым применить к ФИО2 содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО2 в указанном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, не установлено.

ФИО2 женат, несовершеннолетних детей не имеет, не работает, недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет, близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Жена является гражданкой Республики Узбекистан, проживает там же. Указанные обстоятельства составляют признаки оседлости ФИО2 в значении, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека. Однако законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым исключая возможность его административного выдворения или ограничивая эту возможность такими случаями административных, в частности, правонарушений в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания в силу насущной социальной необходимости.

ФИО2 не отрицает, что не имеет никаких действительных документов, которые бы подтверждали его право проживать в Российской Федерации и не предпринимал никаких реальных попыток для того, чтобы узаконить свое пребывание в Российской Федерации.

С учетом длительности пребывания ФИО2 в Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, учитывая отсутствие у него попыток узаконить свое присутствие, исходя из того, что он является совершеннолетней, принимая во внимание его пояснения о том, что он не преследуется по политическим мотивам в Узбекистане, до настоящего времени не обращался в Российской Федерации за политическим убежищем или за получением свидетельства беженца, судья полагает, что применение к ней административного выдворения не ограничит существенным образом ее права и является соразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое она совершила.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области на период до исполнения постановления.

Разъяснить ФИО2, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

р/с 401 018 104 000 000 108 01

получатель: УФК РФ по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску)

БИК: 047 501 001 (Административный штраф)

ИНН <***> 304 4841

КПП <***> 301 001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО: 75701000

УИН: 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья п/п ФИО1

Копия верна. Судья:

74RS0006-01-2019-004552-37

Подлинный документ находится в материалах дела

№ 5-403/2019 Калининского районного суда г. Челябинска