Решение № 2-156/2018 2-156/2018 ~ М-122/2018 М-122/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-156/2018

Дело № 2-156/2018

Категория 2.128


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 15 мая 2018 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Лесных А.В.;

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием представителя по доверенности третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в лице Бобровского МО (Таловский сектор) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Администрация Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о прекращении права общей долевой собственности в общем земельном массиве бывшего ТОО «Степное-2», расположенного на территории Шанинского сельского поселения, на невостребованную земельную долю размером 4,53 га, принадлежавшую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и признании права муниципальной собственности на эту долю за муниципальным образованием Шанинским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области. В обоснование иска указали, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Шанинского сельского поселения Постановлением №16 от 14.02.2017 г. утвердила список 27 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Степное-2», расположенного на территории Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя, в т.ч., земельную долю умершей в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г., постановлением администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердили списки собственников земельных долей (паев) ТОО «Степное-2» Таловского района Воронежской области и выдача собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления администрации Таловского района №595 от 29.12.1998 г. «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 от 07.06.1996г. утвердила список собственников земельных долей ТОО «Степное-2» в количестве 329 человек, постановлением от 29.12.1998г. №595 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей членов ТОО «Степное-2» в количестве 32 человек. На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993, ответчик имел право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако ответчик не распорядился своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законом способов. Так как с момента приобретения ответчиком прав на земельную долю прошло более трех лет, такие земельные доли согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 считаются невостребованными. Данный факт свидетельствует о наличии у лица, указанного в иске, возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного срока. В порядке, предусмотренном п.4 ст.12.1 Закона №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» от 13.05.2008 г. в газете «Воронежский Курьер» за №29 от 19.07.2016 г. администрацией Шанинского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников (в том числе земельной доли ФИО2), а также указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории Шанинского сельского поселения. По истечении трех месяцев с момента публикации, в соответствии с положениями п.5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего ТОО «Степное-2», прошедшему 11.01.2017 г. Поскольку общим собранием участников долевой собственности решение принято не было, в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Шанинского сельского поселения Постановлением №16 от 14.02.2017 г. утвердила список невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Степное-2», расположенного на территории Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Согласно п.8 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Представитель истца администрации Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил в суд заявление, в котором указал, что поддерживает заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился: судебная повестка с копиями искового заявления, определения суда и приложением, дважды направленные ответчику по адресу регистрации возвращены с почтовой отметкой «истек срок хранения»; а в соответствии с адресной справкой ОМВД России по Таловскому району от 03.04.2018 г., ответчик продолжает быть зарегистрированным по адресу, имеющемуся в материалах дела, с 02.11.1973г. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г., место жительства должно совпадать с местом регистрации, т.е. регистрация подтверждает место жительства гражданина. Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, ФИО3, имеющий право по своему усмотрению решать вопрос о получении корреспонденции, по неизвестным причинам неоднократно отказывался от получения судебной корреспонденции. Часть 2 ст. 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. При таких обстоятельствах суд признает ответчика уведомленным надлежащим образом и считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие на основании положений ст.167 ч.4 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что решение суда в случае удовлетворения исковых требований будет являться основанием для регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленному постановлению администрации Таловского района № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», в список собственников земельных долей, включена ФИО2 (л.д.36об.).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», а в последующем - постановление №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», где в списке под номером 290 значится ФИО2

Из постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» следует, что им утвержден проект перераспределения земель ТОО «Степное-2», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 329 человек выделен земельный массив общей площадью 6621 га сельскохозяйственных угодий, на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность подготовить и выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Как следует из сведений, имеющихся в материалах дела (л.д.49), ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения нотариуса нотариального округа Таловского района ФИО7 следует, что наследником по завещанию, принявшим наследство после смерти наследодателя ФИО2, является ответчик по делу ФИО3, которому 09.10.2009 года выдано свидетельство о праве на наследство на земельную долю, находящуюся по адресу: Воронежская область, Таловский район, бывшее ТОО «Степное-2» (л.д.106).

Вышеуказанные сведения подтверждаются представленными копиями из материалов наследственного дела № 199/2001 к имуществу ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-152).

Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 04.05.2018г. и от 05.05.2018г. право собственности на земельную долю ни за ФИО2, ни за ФИО3 не зарегистрировано (л.д. 154-158).

Сведений о том, что при жизни ФИО2, либо её наследник ФИО3, каким-либо образом распорядились спорной земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, у суда не имеется.

Доказательств того, что ФИО3 предпринимал меры по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности спорной земельной доли суду также не представлено.

В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (вступившего в силу 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ (п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подлежат опубликованию в газете «Молодой коммунар».

Во исполнение указанных выше норм, истцом 19.07.2016 г. в газете «Воронежский курьер» №29 был опубликован список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Степное-2» Таловского муниципального района с указанием их собственников, в числе которых указана ФИО2 (л.д.42). А также, во исполнение требований ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом в газете «Воронежский курьер» №47 от 22.11.2016 г. опубликовано извещение о проведении 11.01.2017г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списков лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными (л.д.44).

Указанные объявления были также размещены на информационных щитах.

Согласно тексту искового заявления и протокола от 11.01.2017 г., общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района, признано несостоявшимся по причине неявки собственников земельных долей.

Пунктом 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, а в п.8 этой же статьи закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, суд считает, что порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден, спорная земельная доля признана невостребованной. Реализуя свои права, истец обратился в суд с заявленным требованием и суд, учитывая размер выделявшейся доли 4,53 га (Постановление администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий»), считает правильным удовлетворить заявленные требования.

Моментом возникновения права муниципальной собственности Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на земельные доли считать дату вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Прекратить право общей долевой собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на одну невостребованную земельную долю размером 4,53 га в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района Воронежской области, ранее выделявшуюся ФИО2.

Признать за муниципальным образованием – Шанинским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области - право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером 4,53 га, находящуюся в границах землепользования бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района Воронежской области на территории Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, ранее выделявшуюся ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 18 мая 2018 года.

Судья А.В. Лесных