Решение № 2-161/2019 2-161/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-161/2019

Дело №(2)2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Щербакова Я.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области к Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, ФИО1 ФИО6 о признании пункта договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области обратился в суд с названным иском, в обоснование своего иска заместитель прокурора в иске и в судебном заседании приводит следующие доводы: Прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в части предоставления в аренду земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, по результатам которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Александрово-Гайского района Саратовской области и ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 14.

Предметом договора аренды является земельный участок площадью 1896,00 (одна тысяча восемьсот девяносто шесть) кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка, земельный участок предоставлен на срок 49 лет. Договор аренды земельного участка зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5.1.4 указанного выше договора аренды, арендатор имеет право с письменного согласия Арендодателя сдавать участок в субаренду, а так же передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

В пункте 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

При этом в силу пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

На основании статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Совершение сделок с земельными участками в том числе сдача их в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды (перенайм) земельных участков, регулируется положениями пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктами 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

В пункте 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка. Находящегося в государственной или муниципальной собственности на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 указанной статьи, без согласия собственника земельного участка, при условии его уведомления.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» было разъяснено, что при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим. Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков, и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 этого Кодекса, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, пункт 5.1.3 указанного выше договора аренды противоречит изложенным требованиям законодательства.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом ил иными правовыми актами.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей.

При этом, в соответствии с п.14 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве одного из направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции закреплено совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Просит суд признать п. 5.1.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Аренды находящегося в государственной собственности земельного участка» заключенного между администрацией Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области и ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> недействительным.

Представитель Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковым заявлением полностью согласны и мотивированное ходатайство об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствие у бюджетного учреждения статьи названного расхода и сложным экономическим положением.

ФИО1 в судебном заседании согласен с исковым требованием.

Суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Заместитель прокурора, выступив в судебном заседании, просит иск удовлетворить.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседание письменные доказательства имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что пункт 5.1.3 указанного выше договора аренды противоречит изложенным требованиям законодательства.

Ответчики иск признали полностью, что в соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием у ответчика-муниципального образовательного учреждения, средств для уплаты пошлины, а бюджет Александрово-Гайского района, откуда осуществляется финансирование учреждения, является дотационным, что является общеизвестным фактом, суд по ходатайству представителя ответчика, по основаниям ч.2 ст.333.20 НК РФ, освобождает ответчика от уплаты пошлины в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области к Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, ФИО1 ФИО9 о признании пункта договора аренды земельного участка недействительным - удовлетворить.

Признать п. 5.1.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Аренды находящегося в государственной собственности земельного участка» заключенного между администрацией Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области и ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> недействительным.

Освободить Администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от уплаты в доход бюджета Александрово-Гайского района Саратовской области государственной пошлины в размере 300 рублей.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских