Решение № 2-792/2019 2-792/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-792/2019

Дело № 2-792/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С.

с участием прокурора Козловой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста, заявленного в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения, к Открытому акционерному обществу «Гостиница «Таганай» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Гостиница «Таганай» (далее ОАО «Гостиница «Таганай») в котором просит возложить обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание гостиницы «Таганай», расположенной по адресу: <адрес>

установить в здании гостиницы «Таганай», расположенной по адресу: <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, на основных путях движения установить тактильно-контрастные указатели (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в проведенной прокуратурой города проверкой по обращению <данные изъяты> выявлено, что собственником гостиницы «Таганай» не обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры: на входе в здание гостиницы отсутствует пандус для беспрепятственного входа инвалидов в здание, для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, на основных путях движения отсутствуют тактильно-контрастные указатели. Прокуратурой г. Златоуста ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Гостиница Таганай» было вынесено представление об устранении допущенных нарушений закона, до настоящего времени ответ на представление не поступил, мероприятия по обеспечению доступности инвалидов в помещение гостиницы не предприняты. Указанные нарушения посягают на права маломобильных групп населения, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурора на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика ОАО «Гостиница «Таганай» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил (л.д. 30). Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ООО «Гостиница Таганай» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д. 31).

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом «а» части 1 статьи 9 Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Россией 15.05.2012, предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших социальных задач государственной программы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениями сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно части 4 этого же Закона в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 28.11.2013 года № 600-ЗО «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной и транспортной инфраструктуры в Челябинской области», к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, гостиницы.

Объекты социальной и транспортной инфраструктуры, указанные в части 1 настоящей статьи, оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сводом правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр, предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами (пункт 5.1.14)

Пунктом 7.1.8 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 605, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. На основных путях движения в соответствии с задание на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0мм.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в прокуратуру города Златоуста обратился <данные изъяты> с заявлением о нарушении прав маломобильных групп населения на свободный доступ к помещениям, в том числе в гостиницу «Таганай», расположенную по адресу: <адрес>

В ходе проверки обращения, прокуратурой города был проведен осмотр территории, прилегающей к зданию гостиницы «Таганай», в ходе которого установлено, что крыльцо и лестница не оборудованы необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно на входе отсутствует пандус для беспрепятственного входа инвалидов, для инвалидов по зрению отсутствую информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, на основных путях движения отсутствует тактильно-контрастные указатели (акт проверки - л.д.9, фотографии – оборот л.д.6-7).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы Гражданского кодекса РФ следует, что законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества других лиц в случаях, указанных в законе или договоре.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Гостиница «Таганай» (арендодатель) и ООО «Гостиница Таганай» (Арендатор) заключен договор аренды предприятия как имущественного комплекса №, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование предприятие в целом как имущественный комплекс ОАО «Гостиница «Таганай», <адрес> (л.д. 8-9).

Акт приема-передачи подписан 31.0.2015 (л.д. 10).

Согласно представленной Росреестром копии выписки из ЕГРН на объект – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ установлено обременение в виде договора аренды в пользу ООО «Гостиница Таганай». Собственником помещения является ОАО «Гостиница «Таганай» (л.д.14).

Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные прокурором доводы, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Златоуста о возложении на ОАО «Гостиница «Таганай» обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание гостиницы «Таганай» и установить в здании гостиницы информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, на основных путях движения установить тактильно-контрастные указатели, подлежат удовлетворению. Заявленный прокурором срок исполнения указанной обязанности – 5 месяцев со дня вступления в разумную силу суд находит разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ОАО «Гостиница Таганай» подлежит взысканию в доход бюджета Златоустовского городского округа государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 103, 198-199, 233,-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Гостиница «Таганай» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание гостиницы «Таганай», расположенной по адресу: <адрес>

установить в здании гостиницы «Таганай», расположенной по адресу: <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, на основных путях движения установить тактильно-контрастные указатели.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Гостиница «Таганай» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева