Решение № 2-700/2018 2-700/2018~М-197/2018 М-197/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-700/2018

Дело №2-700/2018

Категория 2.112

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 08 мая 2018 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре Горохове Р.В. с участием представителя истца – ФИО1, представителя третьего лица ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, третьи лица – ФИО4, ФИО5, к Правительству Российской Федерации, третье лицо - ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерство обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2018 г. истец обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с указанным иском, мотивируя его следующим.

ФИО3 является женой военного пенсионера ФИО4 В период прохождения военной службы на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно распоряжению Севастопольского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира была исключена из числа служебных квартир и передана его семье в постоянное бессрочное владение и пользование. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен с военной службы в отставку. В данной квартире зарегистрированы истец и их дочь ФИО5

Истец обратилась в ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ с заявлением о передаче ей в собственность путем приватизации вышеуказанной квартиры, в ответ на обращение истца данный орган пояснил, что указанная квартира находится в собственности Российской Федерации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Истец просит суд признать за ней право собственности на квартиру № в доме № по <адрес> в порядке приватизации.

Истец и третьи лица на стороне истца в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от истца и ФИО4 поступили заявления о рассмотрении дела без их учстия.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица на стороне ответчика – МО РФ в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель третьего лица ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2014 года № 2580-р, создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ № 110 от 25 февраля 2014 года утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании приказа командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» ФИО4 был уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с выслугой 29 года 1 месяц.

Судом также установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ, ФИО4 была выделена квартира № в доме № по <адрес>

Согласно Свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации.

Спорная квартира исключена из числа служебных и не входит в жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, подлежащий распределению в порядке, предусмотренном Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № 559, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика в указанной зарегистрированы ФИО3 (жена), ФИО5 (дочь), до ДД.ММ.ГГГГ также был зарегистрирован ФИО4

Из материалов дела следует, что ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ отказались от приватизации квартиры № в доме № по <адрес> дали согласие на приватизацию вышеуказанной квартиры ФИО3

Из представленных суду доказательств усматривается, что ФИО3 и бывший военнослужащий ФИО4 ранее право на бесплатную приватизацию не использовали, прав собственности на жилье указанные лица не имели и не имеют.

Таким образом, истец как член семьи военнослужащего имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (ч. 2 ст. 11).

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 (ред. от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п. 5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиры в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истца, предусмотренное ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором ему не может быть отказано в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за ФИО3 право собственности на квартиру № в доме № по <адрес> в порядке приватизации.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

На момент увольнения ФИО4 в отставку, а также на момент принятия решения об изменении правового статуса квартиры действовало законодательство Украины.

При таких обстоятельствах, уполномоченное лицо Министерства обороны, в чьи функции входит разрешение вопросов об изменении правового статуса входящих в специализированный жилищный фонд помещений, при исключении спорной квартиры из специализированного фонда был лишен возможности передать её в установленном порядке в муниципальную собственность.

В связи с изложенным к отношениям об изменении правового статуса квартиры № в доме № по <адрес> подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующие сходные отношения.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Учитывая фактические обстоятельства данного спора, суд, определяя статус спорного жилого помещения, приходит к выводу о том, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем имеет право на его приватизацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196, 198, 233 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, третьи лица – ФИО4, ФИО5, к Правительству Российской Федерации, третье лицо - ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерство обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на квартиру№ в доме № по <адрес>.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации на квартиру № в доме № по <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 14.05.2018 г.

Судья