Решение № 2-3306/2024 2-3306/2024~М-2218/2024 М-2218/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-3306/2024

№ 2-3306/2024 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-005494-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

представителя истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика АО «Управляющая компания Центрального района» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «Управляющая компания Центрального района» о возложении обязанности исполнить предписание от 12.07.2023 № 02-07/228,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с иском к АО «Управляющая компания Центрального района» о возложении обязанности исполнить предписание от 12.07.2023 № 02-07/288, а именно: устранить утечки инженерных систем в подвале дома, просушить подвальное помещение в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>;

выполнить ремонт отмостки - в местах повреждений в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>; произвести восстановление штукатурного и окрасочных слоев стен и потолка лестничной клетки подъезда № в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>; обеспечить плотно пригнанные притворы с доводчика на входной двери в подъезд № в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>; произвести заделку трещин, углублений, выбоин и сколов в ступенях на лестничной клетке подъезда № в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что в рамках рассмотрения обращений граждан от 30.06.2022 № 11931, от 23.06.2023 № 11511, от 22.06.2023 № 2556н по вопросу соблюдения управляющей организацией обязательных требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> на основании решения от 11.07.2023 № 798 в отношении управляющей указанными домами организации АО «Управляющая компания Центрального района» проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе проведения внепланового инспекционного визита были выявлены нарушения, которые подтверждаются актом внепланового инспекционного визита от 12.07.2023 № 02-05/717 и протоколами осмотра от 12.07.2023, выдано предписание от 12.07.2023 № 02-07/288 сроком исполнения до 11.09.2023 с подлежащими выполнению мероприятиями и указанными работами. Срок информирования об устранении нарушений обязательных требований – 13.09.2023. В рамках проведения внепланового инспекционного визита, актом внепланового инспекционного визита от 25.04.2024 № 02-05/366, было установлено, что АО «Управляющая компания Центрального района» в срок до 11.09.2023 не выполнило пункты 1,2,3,4,5 предписания Инспекции от 12.07.2023 № 02-07/288, что подтверждается протоколами осмотра от 25.04.2024. Доказательств признания недействительным понуждаемого к исполнению предписания, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока предписания ответчиком не представлено. Предписание не было оспорено или отменено.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Управляющая компания Центрального района» по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что ответчик в настоящее время устраняет указанные недостатки.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693.

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 ЖК РФ, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с п.п. 4 п. 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, государственная жилищная инспекция Воронежской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из положений части 1 и пункта 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, в том числе связанные с пресечением использования общего имущества многоквартирного дома в нарушение установленного законом порядка.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения обращений граждан от 30.06.2022 № 11931, от 23.06.2023 № 11511, от 22.06.2023 № 2556н по вопросу соблюдения управляющей организацией обязательных требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> на основании решения от 11.07.2023 № 798 в отношении управляющей указанными домами организации АО «Управляющая компания Центрального района» проведен внеплановый инспекционный визит.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита были выявлены нарушения, которые подтверждаются актом внепланового инспекционного визита от 12.07.2023 № 02-05/717 и протоколами осмотра от 12.07.2023, выдано предписание от 12.07.2023 № 02-07/288 сроком исполнения до 11.09.2023 с подлежащими выполнению мероприятиями и указанными работами. Срок информирования об устранении нарушений обязательных требований – 13.09.2023 (л.д. 31-33).

В частности, были выявлены следующие нарушения:

- подтопление подвала, произошедшее из-за неисправностей и утечек трубопровода инженерных систем; частичное разрушение отмостки со стороны главного и дворового фасада в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>;

- разрушение штукатурного слоя стен, потолка, частичное загрязнение отделочных покрытий стен, потолка подъезда №; выбоины, сколы ступеней в подъезде №; неисправное состояние входной двери в подъезде № (неплотной притвор дверного полотна, отсутствует самозакрывающее устройство (доводчик) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Информации о выполнении предписания от 12.07.2023 № 02-07/288 в установленный срок от АО «Управляющая компания Центрального района» в адрес истца не поступило.

В рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с целью проверки исполнения предписания решением Инспекции от 17.04.2024 № 413 было инициировано проведение инспекционного визита (при согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с Прокуратурой Воронежской области).

В рамках проведения инспекционного визита, актом инспекционного визита от 25.04.2024 № 02-05/366, было установлено, что АО «Управляющая компания Центрального района» предписание от 12.07.2023 № 02-07/288 в полном объеме не исполнено, что также подтверждается протоколами осмотра от 25.04.2024 (л.д. 39-42, 43-44, 45-46).

Таким образом, судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлен факт неисполнения мероприятий, указанных в предписании инспекции № 02-07/288 от 12.07.2023.

Доказательств устранения ответчиком указанных выше недостатков в полном объеме на момент проверки или на дату судебного заседания суду не представлено.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Факт установленного истцом нарушений требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 и законности выданного предписания об их устранении материалами дела доказан и не оспаривался ответчиком.

Предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования пунктов 3.2.8, 4.1.3, 4.1.7, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; пунктов 2, 8, 11, 13, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Предписание не было оспорено или отменено, с заявлением о продлении срока предписания ответчик к инспекции не обращался. Доказательств иного суду не представлено.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным обязать ответчика АО «Управляющая компания Центрального района» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/228 от 12 июля 2023 года, а именно:

по многоквартирному дому № по <адрес>: устранить течки инженерных систем в подвале дома, просушить подвальное помещение; выполнить ремонт отмостки в местах повреждений;

по многоквартирному дому № по <адрес>: произвести восстановление штукатурного и окрасочных слоев стен и потолка лестничной клетки подъезда №; обеспечить плотно пригнанные притворы с доводчика на входной двери в подъезд №; произвести заделку трещин, углублений, выбоин и сколов в ступенях на лестничной клетке подъезда №.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению МКД, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства РФ до дня возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в МКД или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством РФ.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления на основании ст. 333.36 НК РФ.

Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета городского округа город Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать АО «Управляющая компания Центрального района» (ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 12.07.2023 № 02-07/228, а именно:

По многоквартирному дому № по <адрес>:

устранить утечки инженерных систем в подвале дома, просушить подвальное помещение;

выполнить ремонт отмостки в местах повреждений;

По многоквартирному дому № по <адрес>:

произвести восстановление штукатурного и окрасочных слоев стен и потолка лестничной клетки подъезда №;

обеспечить плотно пригнанные притворы с доводчика на входной двери в подъезд №;

произвести заделку трещин, углублений, выбоин и сколов в ступенях на лестничной клетке подъезда №.

Взыскать с АО «Управляющая компания Центрального района» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа г. Воронеж в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 августа 2024 года.