Решение № 2-291/2018 2-291/2018~М-161/2018 М-161/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-291/2018

Дело № 2-291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г.Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Подображниковой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – комнаты № (№) по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и <данные изъяты> был заключен Договора найма комнаты в общежитии №. Согласно пункту 1 Договора истцу и членам его семьи была передана во владение и пользование жилая комната № в общежитии № площадью <данные изъяты> кв.м. Жилая комната была предоставлена истцу в связи с работой на <данные изъяты>, супруге истца в связи с ее работой в <данные изъяты> В настоящее время истец работает в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году сменился собственник жилого здания, находящегося по адресу: <адрес>. Собственником вышеуказанного жилого дома стало муниципальное образование Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № № администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области изменила статус общежития, расположенного по адресу: <адрес>, на статус многоквартирного жилого дома, предназначенного для постоянного проживания. Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть предан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Истец обратился в администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната № (№), чтобы в дальнейшем приватизировать вышеуказанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ответчик письмом уведомил истца о том, что жилое помещение может быть передано в собственность гражданам, имеющим право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, в связи с тем, что постановлением администрации Муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, статус комнаты № (№) изменен со специализированного жилищного фонда в фонд коммерческого использования, заключить договор социального найма не представляется возможным. Истец полагает постановление администрации Муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку оно не было официально опубликовано (обнародовано). На основании изложенного, просит признать недействительным постановление администрации Муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным ответ администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области заключить с ним договор социального найма на комнату № (№), расположенную по адресу: <адрес>, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 3500 руб.

Истец ФИО3 извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Из материалов дела следует, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы супруга ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО3 заключен договор найма комнаты в общежитии №, в соответствии с которым ФИО3 и ФИО4 во владение за плату и пользование передана комната, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, комн. №, на период работы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области обязана принять в муниципальную собственность здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № спорному жилому помещению присвоен адрес: <адрес>, комн. №.

Согласно справке ф. 9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированных лиц не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к главе администрации МО Киришский муниципальный район Ленинградской области с заявлением, в котором просила заключить договор коммерческого найма на жилое помещение – комнату № по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – комната № (№) по адресу: <адрес> исключена из специализированного жилищного фонда, и признана жилищным фондом коммерческого использования.

Комиссией по рассмотрению жилищных вопросов администрации Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о заключении с ФИО4 договора найма жилищного фонда коммерческого использования на жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. № (№).

Постановлением администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 23.11.2016 N 2588 изменен правовой статус здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, на статус многоквартирного дома, предназначенного для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Согласно статье 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Учитывая приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что нормами законодательства предусмотрена возможность заключения договоров найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, - жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ответу администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО4 не признаны малоимущими, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что проживание истца в спорном жилом помещении и оплата коммунальных услуг сами по себе не являются основанием для приобретения последним права пользования жильем на условиях социального найма. При этом принятые ответчиком решения (постановления) в отношении спорного жилого помещения в установленном законом порядке не оспорены и недействительными не признавались.

Оснований для применения к возникшим между сторонами правоотношениям положений ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имеется, поскольку указанные правоотношения возникли уже в период действия Жилищного кодекса РФ.

Доводы истца о том, что постановление администрации Муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным, поскольку оно не было официально опубликовано (обнародовано), суд считает несостоятельными, поскольку относится к актам, принятым в рамках организационно-распорядительных полномочий администрации муниципального образования, и не обладает существенными признаками характеризующими нормативный правовой акт, указанными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", в частности, поскольку не устанавливает правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение.

С учетом установленных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области заключить с истцом договор социального найма, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения производного требования о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, выраженном в ответе ответ администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в иске к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области об обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья