Решение № 2-2931/2017 2-2931/2017~М-2860/2017 2931/2017 М-2860/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-2931/2017

Дело № –2931/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Сакаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове к индивидуальному предпринимателю ФИО9 о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове (далее по тексту – истец, Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) в г. Саратове) к индивидуальному предпринимателю ШабатаевуЗауруПисаховичу(далее по тексту – ответчик, ИП ФИО2 ФИО10.) о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий.

Мотивирует требования тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области при проведении административного расследования предприятия общественного питания быстрого обслуживания, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО11. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с жилым домом № установлены нарушения в отношении неопределенного круга лиц (покупателей данного предприятия торговли).

Административное расследование проводилось по жалобе жильцадома (обращение вх.№-ж от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу неудовлетворительного санитарного состояния павильона принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО12 расположенной по адресу: <адрес>, рядом с жилым домом №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 ФИО13 были выявленыследующие нарушения:не доведена до сведения покупателя информация о наименовании организации, месте еенахождения, информация о государственной регистрации и наименованиизарегистрировавшего его органа; не представлена медицинская книжка ФИО1 ФИО14 оглы с данными о прохождениимедицинского осмотра и гигиенического обучения;не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на пищевыепродукты (морковь по-корейски, огурцы);отсутствует бутилированная питьевая вода промышленного производства для приготовлениягорячих напитков - что является нарушением ст. 9, 10 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Озащите прав потребителей», ст. 11, ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п.13.1, п. 13.3, п.7.7, п. 16.6 СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественногопитания, изготовлению иоборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственногосырья».

В результате чего за нарушения установленных законодательством требований приоказании услуг общественного питания в отношении ИП ФИО2 ФИО15. возбуждено дело об административном правонарушении,предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ «Нарушение права потребителя на получениенеобходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), обизготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы» -вынесено постановление о назначенииадминистративного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, по ст. 6.6 КоАПРФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питаниянаселения» - вынесено постановление о назначении административного наказания в видештрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного истец просит обязать ИП ФИО2 ФИО16 прекратитьпротивоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиесяв не доведении до сведения покупателя информация о наименовании организации, месте еенахождения, информация о государственной регистрации и наименованиизарегистрировавшего его органа; непредставления медицинской книжки ФИО1 ФИО18. оглы с данными о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения; непредставления документов, подтверждающих качество и безопасность на пищевые продукты; отсутствия бутилированной питьевой воды промышленного производства для приготовления горячих напитков,а также обязать ИП ФИО2 ФИО17. довести в установленный законом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчика.

Ответчик ИП ФИО2 ФИО19 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, на основании доказательств, представленных представителем истца.

Суд, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено право предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 17.04.2007 года № 119, начальник Территориального отдела является Главным государственным санитарным врачом по г. Саратову.

Согласно ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель(исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименованиесвоей организации, место его нахождения (адрес) и режим ее работы, информацию огосударственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, согласно ст. 10изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителюнеобходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающуювозможность их правильного выбора.

Граждане, имеющие намерение приобрести или приобретающие товарыисключительно дляличных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности, являются потребителями,входящие в правоотношения повозмездному договору купли - продажи с предприятием, принадлежащем ИП ФИО2 ФИО20.,которое по отношению к ним является продавцом, т.е. стороной в правоотношениях,регулируемых соответствующими положениями ГК РФ и Закона РФ«О защите прав потребителей».

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие междупотребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров(выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретениетоваров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имуществапотребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и обизготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную иобщественнуюзащиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (СП №.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению иоборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») разработаны сцелью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционныхзаболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основныесанитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке,санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки,приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правилличной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся иреконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, иххранении и реализации населению.

Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которыхсвязана с организацией питания населения.

ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратовеобращается в суд винтересах неопределенного круга потребителей, т.к. ИП ФИО2 ФИО21. заключая договоракупли - продажи с потребителями, не доведения до сведения покупателя информация онаименовании организации, месте ее нахождения, информация о государственной регистрациии наименовании зарегистрировавшего его органа, отсутствия медицинской книжки сотрудникас отметками о прохождении медицинского осмотра, отсутствия документов, подтверждающиекачество и безопасность на пищевые продукты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ИП ФИО2 ФИО22. нарушает санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению».

За совершение данных правонарушений в отношении ИП ФИО2 ФИО23. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6. КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того в отношении ИП ФИО2 ФИО24. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ годавынесено постановление о назначении административного наказания в видештрафа в размере 5000 рублей.

Данные нарушения ответчиком не оспорены.

Необходимость соблюдать требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Так индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.7 Закона РФ от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа или услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Так как деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, а вышеуказанные нарушения представляют собой явную угрозу для жизни и здоровья населения и могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений), ИП ФИО2 ФИО26 грубо нарушается действующее санитарное законодательство.Следовательно граждане, которые в силу обстоятельств могут являться посетителями (покупателями) предприятия общественного питания, принадлежащего ИП ФИО2 ФИО25 подвергают свое здоровье опасности, однако, определить точный круг лиц, чьи права нарушаются, непредставляется возможным.

Так как деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, а вышеуказанные нарушения представляют собой явную угрозу для жизни и здоровья населения и могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений), ИП ФИО2 ФИО27. грубо нарушается действующее законодательство.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2004г., под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а так же решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично, поскольку в части доведения решения суда до сведения потребителей суд полагает достаточным размещение информации в торговом павильонев течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина оплачивается в размере 300 руб. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ШабатаеваЗаураПисаховичапрекратитьпротивоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиесяв не доведении до сведения покупателя информация о наименовании организации, месте еенахождения, информация о государственной регистрации и наименованиизарегистрировавшего его органа; непредставления медицинской книжки ФИО1 ФИО28 оглы с данными о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения; непредставления документов, подтверждающих качество и безопасность на пищевые продукты; отсутствия бутилированной питьевой воды промышленного производства для приготовления горячих напитков.

Обязать индивидуального предпринимателя ШабатаеваЗаураПисаховичадовести до сведения потребителей решение суда по данному делу путем вывешивания указанных сведений в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, рядом с жилым домом № в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ШабатаеваЗаураПисаховичав доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения –27декабря 2017 года, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.С. Анненкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>