Постановление № 5-182/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-182/2017

Дело № 5-182/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чудово 11 декабря 2017 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В.,

с участием заместителя прокурора Чудовского района Петрова С.В.,

генерального директора ООО «КонтактПлюс» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч ст. 7.17 КоАП РФ, в отношении

юридического лица ООО «КонтактПлюс», имеющего юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

вину ООО «КонтактПлюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В рамках проведения прокуратурой Чудовского района проверки по заявлению <Ф.И.О. скрыты>2 по вопросу о неправомерном начислении ему денежных средств за предоставленные услуги 27 сентября 2017 года сотрудником прокуратуры был совершен выход по месту нахождения юридического лица ООО «КонтактПлюс» и адресу его специализированной автостоянки (<...> км автодороги Чудово – Тушино) с целью изучения документов. Документы сотруднику прокуратуры предоставлены не были, в связи с чем 27 сентября 2017 года в ООО «КонтактПлюс» было направлено письменное требование о предоставлении информации и документов по вопросу перемещения и хранения задержанных транспортных средств на специализированных автостоянках и обеспечения явки генерального директора в прокуратуру сроком исполнения до 29 сентября 2017 года, на которое 01 октября 2017 года от главного бухгалтера поступил ответ, датированный 29 сентября 2017 года, однако запрашиваемая информация предоставлена не была. 02 октября 2017 года прокуратура Чудовского района направила в ООО «КонтактПлюс» повторное требование о предоставлении информации в срок до 06 октября 2017 года, однако к ответу, поступившему в прокуратуру 10 октября 2017 года, запрашиваемые документы приложены не были. 12 октября 2017 года прокуратурой было направлено юридическому лицу очередное требование о предоставлении информации и документов в срок до 16 октября 2017 года. Ответ на данное требование не поступил, представитель ООО «КонтактПлюс» в прокуратуру не явился. Все требования содержали разъяснения о том, что за неисполнение требований прокурора предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

19 октября 2017 года и.о. прокурора Чудовского района Петровым С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «КонтактПлюс», из которого следует, что в действиях юридического лица ООО «КонтактПлюс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ.

В суде заместитель прокурора Чудовского района Петров С.В. доводы постановления поддержал по изложенным в нем обстоятельствам. Пояснил, что ООО «КонтактПлюс» несмотря на неоднократные требования до настоящего времени не представило в прокуратуру района запрашиваемые документы, а кроме того, сотрудники юридического лица всячески уклонялись от контакта с ним, не отвечая на телефонные звонки.

Представитель юридического лица ООО «КонтактПлюс» ФИО1 с доводами постановления в целом согласился, объяснил непредставление документов его отсутствием на рабочем месте в связи с многочисленными командировками.

Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены законом; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений.

Из материалов дела следует, что 27 сентября 2017 года, 02 октября 2017 года и 12 октября 2017 года заместителем прокурора Чудовского района Петровым С.В. в адрес юридического лица ООО «КонтактПлюс» были направлены требования о предоставлении заверенных копий документов, необходимых для проведения проверки по обращению <Ф.И.О. скрыты>2 Данные требования были получены секретарем <Ф.И.О. скрыты>5, о чем свидетельствует ее подпись на копиях требований. Копии документов заместителю прокурора предоставлены не были. На требования от 27 сентября 2017 года и 02 октября 2017 года главным бухгалтером <Ф.И.О. скрыты>6 были даны ответы, из которых следует, что предоставить копии запрашиваемых документов и обеспечить явку руководителя не возможно в связи с нахождением генерального директора в длительной командировке с 18 сентября 2017 года. На требование прокурора от 12 октября 2017 года ответа не поступило.

При этом требования прокурора являлись законными, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Сведений о том, что требования прокурора не были исполнены юридическим лицом ООО «КонтактПлюс» в связи с невозможностью их исполнения, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Нахождение генерального директора в командировке не лишало сотрудников ООО «КонтактПлюс», уполномоченных заверять копии документов, в том числе главного бухгалтера, возможности предоставить их по требованию прокурора.

Таким образом, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «КонтактПлюс» совершенно административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.17 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не установлено.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Постановление от 19 октября 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям вышеуказанной статьи.

Составление его в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обусловлено неявкой указанного лица в прокуратуру. Как следует из материалов дела 17 октября 2017 года в ООО «КонтактПлюс» было направлено уведомление об обеспечении явки представителя юридического лица в прокуратуру для вынесения вышеуказанного постановления, однако данное уведомление было проигнорировано, в связи с чем у прокурора в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ имелось право составить постановление в отсутствие законного представителя ООО «КонтактПлюс», извещенного надлежащим образом.

Санкция ст. 7.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья находит совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «КонтактПлюс» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, судья принимает во внимание, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой. Так, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Закрепленный в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытыми не подлежащим расширительному толкованию.

Доказательств необходимости административного приостановления деятельности ООО «КонтактПлюс» в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не приведено. Заместитель прокурора Чудовского района Петров С.В. на административном приостановлении деятельности юридического лица не настаивал.

С учетом вышеуказанного, судья считает необходимым подвергнуть юридическое лицо ООО «КонтактПлюс» административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо ООО ««КонтактПлюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Новгородской области (Прокуратура Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, БИК 04495001, код ОКТМО 49701000, расчетный счет: <***>, КБК 41511690010016000140 отделение Новгород.

Разъяснить законному представителю юридического лица ООО ««КонтактПлюс», что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ООО ««КонтактПлюс» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.В. Ионова