Решение № 2-636/2018 2-636/2018~М-643/2018 М-643/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-636/2018

Дело №2-636/2018


Решение

Именем Российской Федерации

посёлок Демянск «13» сентября 2018 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Поспеловой М.В.,

с участием заместителя прокурора Марёвского района Новгородской области Осипова А.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марёвского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Марёвская средняя школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Марёвского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Марёвская средняя школа» (далее – Учреждение, школа) об обязании совершить определённые действия - в срок до 01 марта 2019 года обеспечить библиотечный фонд образовательной организации учебными изданиями по всем учебным предметам в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а именно: учебники по изобразительному искусству – 68 штук, учебники по музыке – 81 штуку, учебники по физкультуре – 168 штук.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения Учреждением законодательства об образовании выявлены нарушения государственных гарантий прав граждан на обеспечение бесплатными учебниками (учебными пособиями), а именно учащиеся не обеспечены учебниками по ряду учебных предметов, входящих в обязательную часть учебного плана исходя из расчета не менее одного учебника на каждого обучающегося. Несоблюдение требований законодательства нарушает права несовершеннолетних на получение общедоступного и бесплатного образования.

В судебном заседании заместитель прокурора Марёвского района Осипов А.Н. поддержал исковые требования, вместе с тем на заявленном сроке совершения определенных действий не настаивал.

Представитель ответчика – ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, однако просила увеличить срок исполнения требований прокурора до 31 августа 2019 года.

Представитель Социального комитета Администрации Марёвского муниципального района о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, в котором с иском прокурора согласился, однако просил увеличить срок исполнения требований до 31 августа 2019 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на образование.

В ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в РФ») указано, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона «Об образовании в РФ» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются ответствующими федеральными государственными образовательными стандартами (ч.2 ст. 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст. 35 Федерального закона «Об образовании в РФ» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Пункт 2 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» относит к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373, от 17.12.2010 № 1897, от 17.05.2012 № 413 утверждены и введены в действие:- федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования; федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования; федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования.

Согласно п. 27 Стандарта начального образования, учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы начального общего образования направлено на обеспечение широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, планируемыми результатами, организацией образовательной деятельности и условиями ее осуществления.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна быть обеспечена учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.

Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана.

В соответствии с п. 26 Стандарта основного общего образования, информационно-методические условия реализации основной образовательной программы общего образования должны обеспечиваться современной информационно-образовательной средой.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать в т.ч. укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.

Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета также не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана.

В силу п. 27 Стандарта среднего общего образования, учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы среднего общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.03.2014 № 253 утвержден федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Марёвского района, выявлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства об образовании.

На момент проверки установлено, что учащиеся не обеспечены учебниками по ряду учебных предметов, входящих в обязательную часть учебного плана исходя из расчета не менее одного учебника на каждого обучающегося, а именно отсутствуют учебники по изобразительному искусству – 68 штук, учебники по музыке – 81 штуку, учебники по физкультуре – 168 штук.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Исполнение требований законодательства об образовании является обязанностью образовательного учреждения.

Поскольку данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены стороной ответчика при рассмотрении дела в суде, суд приходит к выводу о необходимости понуждения Учреждения устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав граждан – на обеспечение во время образовательного процесса безопасности воспитанников и работников Учреждения, круг которых невозможно определить, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Суд приходит к выводу, что прокурор Марёвского района действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанных обязанностей, суд учитывает объем и характер предстоящих работ, и полагает необходимым установить срок исполнения до 31 августа 2019 года.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с Учреждения в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Марёвского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Марёвская средняя школа» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Марёвская средняя школа» в срок до 31 августа 2019 года обеспечить библиотечный фонд образовательной организации учебными изданиями по всем учебным предметам в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а именно: учебники по изобразительному искусству – 68 штук, учебники по музыке – 81 штуку, учебники по физкультуре – 168 штук.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Марёвская средняя школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья О.А. Никитина