Постановление № 5-5/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 5-5/2025

Дело № 5-5/2025

УИД 52RS0019-01-2025-000063-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Ардатов

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области ШатохинаН.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водосток» Ардатовского муниципального округа Нижегородской области, юридический адрес: Нижегородская область Ардатовский муниципальный округ, <...>, ранее не привлекалось к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия в отношении МУП «Водосток» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 рабочих дней) была проведена выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте НВОС №П.

На объекте НВОС №П МУП «Водосток» осуществляет пользование водным объектом объектом - река Леметь на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № Р 032-01450-52/00740525, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Координаты места водопользования (выпуска) указаны в п. 2.4 Решения в системе географических координат <адрес>.

Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы сточных вод на выходе (после прохождения очистки) в реку Леметь, что подтверждается протоколами отбора ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ.

МУП «Водосток» осуществляет сброс сточных вод в реку Леметь с превышением НДС по следующим показателям: медь (кратность превышений - от 2,4 до 2,8 раза), нитрит-ион (кратность превышений - от 4,0 до 4,9 раза), БПК5 (кратность превышений - от 3,2 до 3,8 раза), а также с превышением ПДК по показателю: стронций (кратность превышений - от 4,3 до 4,5 раза), что подтверждается экспертными заключениями ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный факт является нарушением ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса РФ.

Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы сточной воды на входе (до очистки), а ДД.ММ.ГГГГ — на выходе (после прохождения цикла очистки, составляющего 21 час согласно справке МУП «Водосток», подписанной директором МУП «Водосток» ФИО1) с целью установления эффективности работы.

Эффективность работы очистных сооружений МУП «Водосток» не достигает проектных значений по показателям: АСПАВ, взвешенные вещества, нитрит-ион, ХПК, БПК5, что подтверждается протоколами испытаний ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ. Нарушены: ч. 1 ст. 44; ч. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Также, специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы природной воды в реке Леметь выше и ниже по течению от места сброса сточных вод с выпуска МУП «Водосток».

МУП «Водосток» нарушаются правила охраны водного объекта - р. Леметь, предусматривающие условия его использования, а именно: выявлен факт наличия негативного воздействия (влияния) на водный объект по показателям: медь, нитрит-ион, стронций, БПК5.

Данное обстоятельство является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ от № 74-ФЗ.

МУП «Водосток» на объекте НВОС №П осуществляет пользование водным объектом - река Леметь на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № Р №, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Координаты места водопользования (выпуска) указаны в п. 2.4 Решения в системе географических координат <адрес>. В ходе проведенного анализа отчетности по форме 3.3 «Сведения, полученные в результате учета качества сточных, в том числе дренажных, вод» Приказа Минприроды России от 09.11.2020 № 903. установлен факт наличия превышений допустимых концентраций в сбрасываемых сточных водах: за 1 квартал 2024 года по показателям: нефтепродукты, взвешенные вещества, аммоний-ион, нитрит-ион, фосфат-ион; за ДД.ММ.ГГГГ года по показателям: нефтепродукты; за ДД.ММ.ГГГГ года по показателю: нефтепродукты.

Данные выводы подтверждаются протоколами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ. Нарушены: ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 4 ст. 35, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 55, ч. 4, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ от № 74-ФЗ.

Результаты учета объема сброса сточных вод в адрес Министерства экологии и природных ресурсов МУП «Водосток» согласно п. 4.10 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № Р № не направляются. Нарушены: ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

На рассмотрение дела представитель МУП «Водосток» не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив достоверность доказательств по делу в их совокупности, судья приходит к убеждению, что МУП «Труд» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статей 22, 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" пределы допустимых выбросов и сбросов определяются нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. Сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании соответствующих разрешений, выдающихся органами в области охраны окружающей среды.

На основании частей 1, 2 статей 39 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что на объекте НВОС №П МУП «Водосток» осуществляет пользование водным объектом объектом - река Леметь на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № Р 032-01450-52/00740525, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Координаты места водопользования (выпуска) указаны в п. 2.4 Решения в системе географических координат <адрес>. Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы сточных вод на выходе (после прохождения очистки) в реку Леметь, что подтверждается протоколами отбора ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ.

МУП «Водосток» осуществляет сброс сточных вод в реку Леметь с превышением НДС по следующим показателям: медь (кратность превышений - от 2,4 до 2,8 раза), нитрит-ион (кратность превышений - от 4,0 до 4,9 раза), БПК5 (кратность превышений - от 3,2 до 3,8 раза), а также с превышением ПДК по показателю: стронций (кратность превышений - от 4,3 до 4,5 раза), что подтверждается экспертными заключениями ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы сточной воды на входе (до очистки), а ДД.ММ.ГГГГ — на выходе (после прохождения цикла очистки, составляющего 21 час согласно справке МУП «Водосток», подписанной директором МУП «Водосток» ФИО1) с целью установления эффективности работы.

Эффективность работы очистных сооружений МУП «Водосток» не достигает проектных значений по показателям: АСПАВ, взвешенные вещества, нитрит-ион, ХПК, БПК5, что подтверждается протоколами испытаний ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ.

Также, специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы природной воды в реке Леметь выше и ниже по течению от места сброса сточных вод с выпуска МУП «Водосток».

МУП «Водосток» нарушаются правила охраны водного объекта - р. Леметь, предусматривающие условия его использования, а именно: выявлен факт наличия негативного воздействия (влияния) на водный объект по показателям: медь, нитрит-ион, стронций, БПК5.

МУП «Водосток» на объекте НВОС №П осуществляет пользование водным объектом - река Леметь на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № Р 032-01450-52/00740525, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Координаты места водопользования (выпуска) указаны в п. 2.4 Решения в системе географических координат <адрес>. В ходе проведенного анализа отчетности по форме 3.3 «Сведения, полученные в результате учета качества сточных, в том числе дренажных, вод» Приказа Минприроды России от 09.11.2020 № 903. установлен факт наличия превышений допустимых концентраций в сбрасываемых сточных водах: за ДД.ММ.ГГГГ года по показателям: нефтепродукты, взвешенные вещества, аммоний-ион, нитрит-ион, фосфат-ион; за ДД.ММ.ГГГГ 2024 года по показателям: нефтепродукты; за ДД.ММ.ГГГГ года по показателю: нефтепродукты.

Данные выводы подтверждаются протоколами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ, от ДД.ММ.ГГГГ №-СтВ.

Доказательствами совершения МУП «Водосток» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ являются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; документы контрольного надзорного мероприятия в отношении МУП «Водосток», акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы отбора проб, протоколы испытаний, экспертные заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, иные доказательства.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется.

Обстоятельства совершенного правонарушения МУП «Водосток» не оспаривает.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия МУП «Водосток» по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ - нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Водосток», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания МУП «Водосток» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное положение МУП «Водосток», все смягчающие обстоятельства, судья считает возможным назначить МУП «Водосток» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с п. 3 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципального унитарного предприятия «Водосток» Ардатовского муниципального округа Нижегородской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) руб.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции представить в Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия л/с <***>)

ИНН <***> КПП 526001001 ОКТМО 22701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013200

Волго-Вятское ГУ Банка России БИК: 012202102

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации (КБК) 04811601081010014140 (штрафы за нарушение правил водопользования)

УИН: 04852047241070000014

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

..

...

Судья Н.В.Шатохина