Решение № 2-2337/2018 2-2337/2018~М-1880/2018 М-1880/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-2337/2018

Дело № 2-2337/2018

Мотивированное
решение изготовлено 27 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Огурцовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2018 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж период работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с 20 августа 1984 года по 15 октября 1993 года, период работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с 17 апреля 2018 года по 18 апреля 2018 года, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с 19 апреля 2018 года, взыскать расходы на составление искового заявления в сумме 2 000 руб., расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

В обоснование иска указано, что 17 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой деятельности по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 28 апреля 2018 года ФИО1 получила отказ в связи с недостаточностью специального стажа, в который не был включен период работы воспитателем в детском комбинате № <данные изъяты> с 20 августа 1984 года по 15 октября 1993 года, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено пенсионным законодательством.

ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя. Детский комбинат – это объединение сада и яслей, предназначенное для детей. Наименование учреждения «детский комбинат», а не сад или ясли, как того требует пенсионное законодательство, не должно лишать право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления. Указала, что летом 1993 года, точно дату не помнит, брала дни за свой счет для ухода за больным отцом.

Ответчик – представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 по требованиям истца возражала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Общим правилом, предусмотренным частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона (т.е. до 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пениях в РФ».

Согласно пункту 4 названного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечнем учреждений № 1397 от 17 декабря 1959 года в качестве льготной для целей пенсионного обеспечения предусматривалась работа воспитателем в детских садах, и объединенных яслях-садах.

Списком № 463 от 6 сентября 1991 года в качестве льготной для целей пенсионного обеспечения предусматривалась работа воспитателем в детских садах, садах-яслях, детских яслях.

В настоящее время действует Список № 781 от 29 октября 2002 года, который предусматривает работу воспитателем в детском доме в качестве льготной для досрочного назначения пенсии.

Из дела видно, что 17 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (осуществление лечебной деятельности).

Решением пенсионного органа № от 28 апреля 2018 года ФИО1 получила отказ в связи с отсутствием специального стажа работы, который составил 15 лет 10 месяцев 14 дней при требуемом стаже 25 лет.

В специальный стаж ФИО1 был включен период работы с 3 июня 2002 года по 16 апреля 2018 года в должности <данные изъяты>

Не включены в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с 20 августа 1984 года по 11 июля 1993 года и с 24 июля 1993 года по 15 октября 1993 года – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» Списками не поименовано; а также период нахождения ФИО1 в административном отпуске с 12 июля 1993 года по 23 июля 1993 года.

С отказом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске (межрайонное) во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в <данные изъяты> суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как видно из дела, 20 августа 1984 года ФИО1 была принята <данные изъяты> 15 октября 1993 года уволена по собственному желанию.

В период работы ФИО1 действовали вышеприведенный Перечень № от 17 декабря 1959 года, а затем Список № от 6 сентября 1991 года.

В указанных Списках действительно не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истца в детском комбинате <данные изъяты> действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 года и утративший силу с 1 января 2003 года, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая позволяет получить досрочную пенсию, может осуществляться в детских комбинатах.

Поскольку ФИО1 в спорный период работала в должности, предусмотренной Перечнем № 1397 и Списком № 463 и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, правовых оснований для отказа во включении данного периода в специальный стаж истца у пенсионного органа не имелось.

Вместе с тем, как видно из архивной справки от 2 апреля 2018 года №, ФИО1, будучи <данные изъяты> №, в период с 12 июля 1993 года по 23 июля 1993 года находилась в административном отпуске. Оснований не доверять данной архивной справке, выданной директором ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» на основании документов по личному составу организации, у суда не имеется.

В судебном заседании ФИО1 не отрицала, что летом 1993 года брала дни за свой счет для ухода за больным отцом.

Поскольку в специальный стаж в силу прямого указания пенсионного законодательства включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения в административном отпуске с 12 июля 1993 года по 23 июля 1993 года не имеется. Решение Пенсионного фонда в указанной части является законным.

В соответствии со статьей 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 47 данных Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

С учетом включения спорного периода работы ФИО1 за исключением административного отпуска в специальный стаж последний по состоянию на 16 апреля 2018 года (день, предшествующий дню обращения) составит 24 года 11 месяцев 28 дней.

ФИО1 заявлено ко включению в специальный стаж также периода работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с 17 апреля 2018 года по 18 апреля.

Действующим в настоящее время Списком № от 29 октября 2002 года предусмотрена работа воспитателем в детском доме в качестве льготной для целей досрочного пенсионного обеспечения.

Из дела видно, что с 3 июня 2002 года ФИО1 работает <данные изъяты> в <данные изъяты>. В настоящее время организация именуется <данные изъяты>

Из справки ГУ Ярославской области «Детский дом «Волжский» от 28 июня 2018 года следует, что за период с 17 апреля 2018 года по настоящее время ФИО1 никаких отвлечений от работы не имела. Оснований не доверять данной справке у суда не имеется, поскольку она выдана на основании лицевых счетов за 2002-2018 годы и подписана директором и главным бухгалтером организации.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 17 апреля 2018 года по 18 апреля 2018 года <данные изъяты> в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Поскольку на 19 апреля 2018 года у ФИО1 имеется требуемая продолжительность специального педагогического стажа (25 лет), то с указанной даты истице должна быть назначена страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 заявлено ко взысканию с Пенсионного фонда 2000 руб. в счет возмещения расходов на составление искового заявления.

Поскольку указанные расходы документально подтверждены, фактически понесены, а судебный акт состоялся в пользу истца, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований и определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на составление искового заявления 2 000 руб., полагает, что данная сумма отвечает критерию разумности.

Кроме того, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные последним расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 28 апреля 2018 года № в части отказа во включении периодов в специальный стаж незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 20 августа 1984 года по 11 июля 1993 года, с 24 июля 1993 года по 15 октября 1993 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с 17 апреля 2018 года по 18 апреля 2018 года в должности <данные изъяты>

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб., расходы на составление искового заявления в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова