Решение № 12-31/2020 от 4 марта 2020 г. по делу № 12-31/2020

Судья Полузерова С.В.

№12-31/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

05 марта 2020 г.

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу консультанта отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 15 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каскад»,

установил:

по результатам рассмотрения 15 января 2020 г. в отношении ООО «Каскад» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, судьей Беломорского районного суда РК принято постановление о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого юридическому лицу противоправного деяния.

В поданной в вышестоящий суд жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, фио1 просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение, мотивируя свои доводы доказанностью наличия в данном случае квалифицирующих признаков состава инкриминируемого правонарушения.

Заслушав защитника привлекаемого к ответственности лица фио2, считавшего постановление судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, которые должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение (ст.26.10 КоАП РФ).

Исследование материалов дела показало, что по результатам анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведенного в рамках мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, консультантом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу 21 октября 2019 г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «(...)» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В целях установления обстоятельств, необходимых для правильного разрешения дела об административном правонарушении, определением упомянутого должностного лица от 21 октября 2019 г. у ООО «Каскад» в трехдневный срок со дня получения запроса истребованы заверенные в установленном порядке копии соответствующих документов, которое получено юридическим лицом 28 октября 2019 г.

Поскольку в определенный срок требуемые документы представлены не были, 10 декабря 2019 г. в отношении ООО «Каскад» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, который наряду с другими материалами передан на рассмотрение по подведомственности в Беломорский районный суд РК.

Подвергнув анализу установленные по данному делу фактические обстоятельства применительно к заложенной в ст.17.7 КоАП РФ диспозиции, в соответствии с которой привлечение к административной ответственности возможно лишь в том случае, когда имеет место вина субъекта в форме умысла, судья пришел к выводу о недоказанности квалифицирующих признаков состава инкриминируемого правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что установленный законодателем срок давности привлечения лица, в отношении которого было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, то утрачена возможность правовой оценки его действий (бездействия) на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения.

Кроме того ст.30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 этой статьи, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение правомочному судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что истечение срока давности привлечения ООО «Каскад» к административной ответственности на время разрешения жалобы должностного лица на постановление судьи о прекращении производства по делу является обстоятельством, исключающим возможность возвращения дела на новое рассмотрение, и поворот к худшему для лица возможен лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные нарушения КоАП РФ повлияли на исход дела и исказили саму суть правосудия, жалоба удовлетворена быть не может.

Ввиду невозможности ухудшения по приведенным выше мотивам положения лица, в отношении которого принят судебный акт о прекращении производства по делу об административном правонарушении, оснований для пересмотра постановления судьи не имеется.

Руководствуясь положениями ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 15 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каскад» оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, <...>, фактический адрес: <...>).

Судья Н.А.Колбасова