Решение № 2-1977/2019 2-1977/2019~М-1627/2019 М-1627/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1977/2019

Дело № 2-1977/2019 16 июля 2019 года

29RS0014-01-2019-002373-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 22.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа работы. При оценке ее пенсионных прав пенсионным органом из специального стажа работы, а также из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, были исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 20.03.2002 по 30.04.2002, с 11.10.2007 по 07.11.2007, с 03.10.2012 по 30.10.2012, 10.10.2017 по 16.11.2017, а периоды работы в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении в ГБУЗ АО «Архангельский клинический родильный дом им. К.Н. Самойловой» с 01.01.2005 по 19.04.2006, с 21.04.2006 по 10.10.2007, с 08.11.2007 по 02.10.2012, с 31.10.2012 по 09.10.2017, 17.11.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 21.10.2018 включены в специальных стаж в календарном исчислении. Считает указанное решение незаконным, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 № 781, предусмотрено исчисление периодов работы в качестве акушерки в акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, гинекологическом отделениях в родильных домах в льготном порядке один год за один год и шесть месяцев. После проведения организационных мероприятий и включения в состав акушерского физиологического отделения обсервационных коек, ее должностные обязанности не менялись, соответствовали типовым обязанностям акушерки. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производись отчисления в Пенсионный фонд. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера спорные периоды в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию с 22.10.2018, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 14 000 рублей.

В судебном заседании истец, ее представитель заявленные требования уточнили, просили обязать ответчика включить спорные периоды в льготном исчислении в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации зачесть в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.10.2018, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 14 000 рублей, возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

По определению суда, с учетом мнения истца, его представителя дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, его представителя, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 13.02.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Из специального стажа, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.03.2002 по 30.04.2002, с 11.10.2007 по 07.11.2007, с 03.10.2012 по 30.10.2012, 10.10.2017 по 16.11.2017; периоды работы в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении в ГБУЗ АО «Архангельский клинический родильный дом им. К.Н. Самойловой» с 01.01.2005 по 19.04.2006, с 21.04.2006 по 10.10.2007, с 08.11.2007 по 02.10.2012, с 31.10.2012 по 09.10.2017, 17.11.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 21.10.2018 включены в специальных стаж в календарном исчислении. Специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 23 года 02 месяца 12 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 20 лет 04 месяца 25 дней.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 вышеуказанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, предусмотрены акушерки родильных домов.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно подп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Данным Перечнем предусмотрены: в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» – «отделения хирургического профиля стационаров, в том числе акушерское, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, акушерское физиологическое, гинекологическое», в разделе «Наименование должностей» - должности «акушерка».

Из решения ответчика от 13.02.2019 следует, что период работы истца в должности акушерки акушерского физиологического отделения не включен в специальный стаж в льготном исчислении в связи с наличием в составе данного отделения обсервационных палат (коек), которые не предусмотрены Перечнем.

Данное решение суд считает необоснованным.

Из штатных расписаний учреждения за период с 2002 по 2004 год следует, что в составе учреждения имелось как акушерское физиологическое отделение, так и акушерское обсервационное отделение с соответствующим количеством коек. Из штатного расписания учреждения акушерское обсервационное отделение с 01.01.2005 исключено, в состав акушерского физиологического отделения включены обсервационные палаты в количестве 25 коек. Указанное свидетельствует о том, что фактически произошло объединение акушерского физиологического отделения и акушерского обсервационного отделения.

Из пояснений в судебном заседании истца, свидетеля ФИО2 следует, что после проведения указанных организационно-штатных мероприятий цели, задачи акушерского физиологического отделения, должностные обязанности, объем работы истца не изменились, она продолжала работать в акушерском физиологическом отделении. За обсервационными палатами, входящими в состав акушерского физиологического отделения, средний медицинский персонал не закреплялся. Доказательств, свидетельствующих об обратном, представителем ответчика суду не представлено. Таким образом, истец осуществляла работу в отделении и должности, предусмотренных Перечнем, в связи с чем периоды работы истца с 01.01.2005 по 19.04.2006, с 21.04.2006 по 10.10.2007, с 08.11.2007 по 02.10.2012, с 31.10.2012 по 09.10.2017, 17.11.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 21.10.2018 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев. Стаж, учтенный ответчиком в календарном порядке, составляет 13 лет 08 месяцев 03 дня, следовательно, в специальный стаж истца дополнительно подлежит включению 06 лет 10 месяцев 01 день.

Доводы стороны истца о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, суд считает обоснованными в силу следующего.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации специалиста.

Таким образом, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом вышеизложенного период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Таким образом, периоды с 20.03.2002 по 30.04.2002, с 11.10.2007 по 07.11.2007, с 03.10.2012 по 30.10.2012, 10.10.2017 по 16.11.2017 (всего 04 месяца 13 дней) подлежат включению в специальный стаж. Поскольку в указанные периоды истец работала в должности, и в отделении, работа в которых дает право на льготное исчисление периодов работы, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении один год – за один год и шесть месяцев. Таким образом, дополнительно в стаж подлежит включению 06 месяцев 19 дней. Поскольку учреждение, в котором работала истец, расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вышеуказанные период также подлежат включению в данный вид стажа.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, он составит более требуемых 30 лет (23 лет 02 мес. 12 дн.+ 06 лет 10 месяцев 01 день. + 04 месяца 13 дней)

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 22.10.2018, на указанную дату имела необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в связи с удовлетворением требований истца в ее пользу с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах

Как указано в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» по смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Как следует из материалов дела, истцом для подготовки искового заявления в суд, представления ее интересов в суде был заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому представитель обязался подготовить необходимые документы в Ломоносовский районный суд г.Архангельска, осуществить представительство при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Стоимость услуг по данному договору определена в размере 14 000 рублей. Факт уплаты указанной суммы подтверждается квитанцией.

Согласно п. 11 вышеуказанного постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Исходя из положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, который определяется с учетом особенностей конкретного дела, при оценке разумности заявленных расходов на оплату услуг представителя необходимо обратить внимание на сложность, характер рассматриваемого спора и категорию дела, на объем доказательной базы по данному делу, количество судебных заседаний, продолжительность подготовки к рассмотрению дела.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что представителем истца было подготовлено исковое заявление, осуществлен сбор доказательств, он принимал участие в двух судебных заседаниях. С учетом проделанного объема работы, процессуальной активности представителя истца, объема удовлетворенных требований, суд считает понесенные стороной истца расходы на оплату услуг представителя отвечающим требованиям разумности и справедливости. С учетом указанного, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 14 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периоды работы в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении с 01.01.2005 по 19.04.2006, с 21.04.2006 по 10.10.2007, с 08.11.2007 по 02.10.2012, с 31.10.2012 по 09.10.2017, 17.11.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 21.10.2018, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2002 по 30.04.2002, с 11.10.2007 по 07.11.2007, с 03.10.2012 по 30.10.2012, 10.10.2017 по 16.11.2017; в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2002 по 30.04.2002, с 11.10.2007 по 07.11.2007, с 03.10.2012 по 30.10.2012, 10.10.2017 по 16.11.2017; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.10.2018.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 14 000 рублей, всего 14 300 (Четырнадцать тысяч триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Панкова