Решение № 12-253/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-253/2017

Судебный материал № 12-253/2017


РЕШЕНИЕ

18 августа 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием представителя Управления Росреестра по Пензенской обл. ФИО1,

защитника ТСЖ «Космос» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...> жалобу ТСЖ «Космос» на постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Пензенской обл. Управления Росреестра по Пензенской обл. ФИО3 от _._._г. о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Пензенской обл. Управления Росреестра по Пензенской обл. ФИО3 от _._._г. ТСЖ «Космос» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что _._._г. с 10 ч. 40 мин. до 11 ч. 00 мин., _._._г. с 10 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин., _._._г. с 10 ч. 40 мин. до 11 ч. 00 мин. в отношении ТСЖ «Космос» была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ..., в районе .... В ходе выездной проверки были осуществлены промеры земельного участка по адресу: ..., в районе ..., по результатам которых установлено, что часть металлического ограждения, относящаяся к земельному участку с кадастровым номером №.. расположена на земельном участке с кадастровым номером №.. (...), который принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пензенский государственный университет». Площадь нарушения, огороженная металлическим забором, ориентировочно составляет 90,65 кв.м.

ТСЖ «Космос» не согласившись с принятым актом, обратилось в суд с жалобой, указав, что не считает себя виновным, так как не является пользователем и собственником земельного участка с кадастровым номером №.., а также забора, никакие иные земельные участки ТСЖ самовольно не занимало.

Защитник ТСЖ «Космос» ФИО2, действующий на основании доверенности от _._._г., в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив обстоятельства, указанные в ней. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Росреестра по Пензенской обл. ФИО1, действующий на основании доверенности №.. от _._._г., в судебном заседании пояснил, что вина ТСЖ «Космос» в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, поскольку, осуществляя деятельность по управлению МКД, являясь уполномоченным собственниками дома лицом, обязано знать и соблюдать законодательство. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, включая административные материалы в отношении ТСЖ «Космос», считаю, что жалоба ТСЖ «Космос» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7.1. КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из объяснений защитника ТСЖ и представленных материалов следует, что ТСЖ «Космос» с _._._г. зарегистрировано в качестве юридического лица с осуществлением деятельности по организации и выполнению работ по управлению и эксплуатации МКД по адресу: ....

Земельный участок с кадастровым номером №.. является обшей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме по ... Границы указанного земельного участка были уточнены в _._._г. году.

В соответствии с распоряжением главного государственного инспектора по использованию и охране земель ... от _._._г. _._._г., _._._г. и _._._г. в отношении ТСЖ «Космос» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что часть металлического ограждения, относящаяся к земельному участку с кадастровым номером №.., расположена на земельном участке с кадастровым номером №.. принадлежащим ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет». Площадь нарушения, огороженная металлическим забором, составляет 90,65 кв.м.

Изложенные обстоятельства отражены в акте проверки №.. от _._._г., также подтверждаются схемой расположения земельного участка и фотоматериалами.

По факту выявленного нарушения _._._г. в отношении ТСЖ «Космос» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1. КоАП РФ.Все необходимые для правильного разрешения дела сведения в вышеуказанных документах отражены, оснований сомневаться в их объективности и достоверности не имеется.

Каких-либо нарушений, повлиявших бы на допустимость вышеперечисленных доказательств, в судебном заседании не установлено.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела допущено не было.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении о наличии в совершенном ТСЖ «Космос» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, сделаны должностным лицом на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях ТСЖ «Космос» отсутствует вина, не могут быть приняты, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Используя земельный участок с кадастровым номером №.. зная его фактические границы, ТСЖ «Космос» имело возможность своевременно принять необходимые меры по законному оформлению части занятого земельного участка, либо передвинуть ограждение, однако этого не сделало.

Вопреки доводам жалобы, из плана-схемы, представленной к акту обследования, видно, что границы земельного участка, определенные в плане, и фактические границы земельного участка, не совпадают, в связи с чем вывод должностного лица о незаконном использовании земельного участка ТСЖ «Космос» обоснован.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая то, что ТСЖ «Космос» впервые привлекается к административной ответственности за совершение вышеназванного административного правонарушения, является некоммерческой организацией, финансируемой за счет денежных средств собственников МКД, а также отсутствие каких-либо тяжких последствий, находя данные обстоятельства исключительными, считаю возможным снизить размер назначенного ТСЖ «Космос» административного штрафа до 50 000 руб.

Таким образом, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания. Указанное изменение не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшает положение ТСЖ «Космос».

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ТСЖ «Космос», удовлетворить частично.

постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Пензенской обл. Управления Росреестра по Пензенской обл. ФИО3 от _._._г. о назначении административного наказания ТСЖ «Космос» по ст. 7.1 КоАП РФ, изменить.

Снизить административное наказание, назначенное ТСЖ «Космос» в виде административного штрафа, до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Пензенской обл. Управления Росреестра по Пензенской обл. ФИО3 от _._._г. о назначении административного наказания ТСЖ «Космос» по ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Космос» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья М.А. Одинцов