Решение № 12-554/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-554/2017

материал № 12-554/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Тюмень 14 августа 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Колесников А.С. с участием:

защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, АО «Восход» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Департамента потребительского рынка и туризма <данные изъяты> – <данные изъяты>, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: <адрес>, жалобу законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Акционерного общества «Восход» (далее АО «Восход»), расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, <данные изъяты> ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным <данные изъяты> Департамента потребительского рынка и туризма <данные изъяты>, АО «Восход» назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, АО «Восход» осуществило розничную продажу Российского коньяка трехлетнего «<данные изъяты>» объемом <данные изъяты> литра по цене <данные изъяты> рублей за <данные изъяты> литра готовой продукции с занижением регулируемых государством цен на продукцию, чем нарушило п. 5 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указом Президента РФ № 12 от 15 января 2016 года Министру финансов РФ переданы полномочия по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С данным постановлением АО «Восход» в лице законного представителя ФИО3 не согласилось и подало жалобу, в которой, не оспаривая сам факт административного правонарушения, просит постановление отменить в связи с малозначительностью ввиду отсутствия угрозы охраняемым общественным отношениям, негативных последствий вследствие правонарушения, указывая, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, положительно работает в течение <данные изъяты> лет, приняло меры по устранению нарушения, также просит учесть, что по заниженной цене было продана всего лишь одна бутылка коньяка, переоценка произведена в день вступления Приказа Минфина РФ от 04 апреля 2017 года №57н «О внесении изменений в Приказ Минфина РФ от 11 мая 2016 года №58н».

При рассмотрении жалобы защитник АО «Восход» ФИО1 приведенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме, просила постановление о назначении Обществу административного наказания отменить ограничиться наказанием в виде замечания либо предупреждения в связи с малозначительностью допущенного нарушения в связи с тем, что АО «Восход» является предприятием малого бизнеса.

В отзыве на жалобу Департамент потребительского рынка и туризма <данные изъяты> указывает, что постановление о назначении АО «Восход» административного наказания вынесено законно и обоснованно, на основании имеющихся в деле доказательств, с соблюдением процедуры порядка привлечения лица к административной ответственности, оснований для освобождения Общества от административной ответственности и снижения суммы административного штрафа не имеется.

Представитель Департамента потребительского рынка и туризма <данные изъяты> доводы, изложенные в отзыве на жалобу, поддержала, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы и отзыва на неё, заслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов) на услуги влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п. 5 ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 11 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина России от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в редакции Приказа Минфина РФ №57н от 04 апреля 2017 года, вступившего в силу 13 мая 2017 года) установлена цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа на коньяк - 371 рубль за 0,5 литра готовой продукции.

Как следует из материалов дела, в магазине «<данные изъяты>» АО «Восход» по адресу: <адрес>, в котором осуществляет лицензируемую деятельность АО «Восход», <данные изъяты> отдела административной практики и декларирования Департамента потребительского рынка и туризма <данные изъяты> в ходе проведения административного расследования по обращению гражданина <данные изъяты>, установлен факт розничной продажи АО «Восход» алкогольной продукции коньяка по цене ниже установленной – <данные изъяты> рублей за <данные изъяты> литра готовой продукции.

Эти обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращением гражданина <данные изъяты> и приложенными к нему кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей за Российский коньяк трехлетний «<данные изъяты>», письменными показаниями <данные изъяты>, фотоснимком алкогольной продукции, журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, информацией, зафиксированной в Единой государственной автоматизированной информационной системе о розничной продаже алкогольной продукции.

Указание, что АО «Восход» предприняло все зависящие меры по устранению нарушения до начала административного расследования и исполнило требования, установленные п. 5 ст. 11 Федерального закона №171-ФЗ не подлежит дополнительному признанию в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, так как само по себе устранение обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, является обязанностью лица, его допустившего. Кроме того, ссылка в жалобе на то, что по заниженной цене была продана всего одна бутылка алкогольной продукции и переоценка товара была произведена в день вступления Приказа Минфина РФ от 04 апреля 2017 года №57н «О внесении изменений в Приказ Минфина РФ от 11 мая 2016 года №58н» не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обстоятельств, препятствующих АО «Восход» своевременному приведению розничных цен на алкогольную продукцию в соответствии с требованиями законодательства, материалы дела не содержат, как и не содержат обстоятельств, препятствующих прекращению реализации этой продукции по заниженным ценам, а потому АО «Восход» не приняло всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства, регулирующего минимальные розничные цены на алкогольную продукцию.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, такие обстоятельства, как не наступление вредных последствий, отсутствие угроз для личности, общества или государства об не свидетельствуют, поскольку правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным. В данном случае правонарушение представляет существенную угрозу установленному порядку регулирования государством цен на алкогольную продукцию, которая заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований законодательства о ценообразовании, которые имеют широкую социальную значимость и находятся под особым контролем государства.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления по основанию малозначительности правонарушения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Таким образом, установленные в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановление вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с положением ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который является фиксированным и не подлежит изменению независимо от каких-либо установленных по делу обстоятельств. Оснований для отмены указанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Восход» оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд гор. Тюмени.

Судья А.С. Колесников