Постановление № 5-374/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-374/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 07 мая 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев протокол в отношении ИП ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, т. е. нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, 06 октября 2019 г. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ИП ФИО1 03.09.2018 г. заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 10.09.2018 г. представителем ИП ФИО1 было представлено Уведомление, поданное непосредственно в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого, иностранный гражданин осуществляет трудовое деятельность. При приеме Уведомления должностным лицом по вопросам миграции на бланке уведомления был поставлен регистрационный номер и дата приема уведомления, то есть 10.09.2018 г. Таким образом, ИП ФИО1 в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора не направил уведомление о заключении трудового договора с гр. Республики Таджикистан <данные изъяты> в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого, иностранный гражданин осуществляет трудовое деятельность. Уведомление необходимо было подать в срок по 06.09.2018 г. включительно.

ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином устанавливается приложением № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" с изменениями, утвержденными приказом ФМС России № 149 от 12.03.2015г. (действующему в момент совершения правонарушения).

Согласно п. 2 указанного Приказа, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

- уведомлением о заключении трудового договора ИП ФИО1 с <данные изъяты> с отметкой о его представлении в государственный орган 10.09.2018 г.;

- сведениями из СПО «Мигрант-1» на гр. Таджикистана <данные изъяты>

- выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, т.е. нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а именно 03.09.2018 г., заключив трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан <данные изъяты> предоставил непосредственно в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого, иностранный гражданин осуществляет трудовое деятельность Уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина лишь 10.09.2018 г., т. е. с нарушением установленного законом срока, предусматривающего его подачу в течение 3-х рабочих дней с момента заключения договора.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.5 Кодекса РФ об АП, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ИП ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: О. Н. Данилова