Постановление № 5-617/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-876/2020

Дело № 5-617/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2021 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: 298400, <...>, Атаманюк Г.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>,-

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2020 года при проведении выборочной проверки отдельных вопросов законности и результативности использования средств местного бюджета за совершенный период 2020 года в отношении Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым установлено: анализом целевого использования бюджетных средств, проведенных за период с 01.01.2020г. по 31.08.2020г. расходов бюджетных средств на оплату труда председателя сельского совета – главы администрации Песчановского сельского поселения, депутата на постоянной основе, муниципальных служащих Администрации Песчановского сельского поселения установлены нарушения.

На основании данных свода начислений к журналу операций №6 «Расчеты по заработной плате, денежному довольствию и стипендиям», расчетно-платежных ведомостей за период с 01.01.2020г. по 31.08.2020г. председателю совета – главе администрации Песчановского сельского поселения ФИО2 начислено денежное содержание в размере 390301,73 рублей, в том числе для зачисления на карточный счет в банке 340082,73 рублей, НДФЛ – 50219,00 рублей.

Согласно данным отчета об исполнении бюджета (ф.0503117) на 01.09.2020г., а также данным журнала операций №2 с безналичными денежными средствами за период январь – август 2020 года использование бюджетных средств по КБК № составило 395496,63 рубля, в том числе перечислено в ПАО РНКБ для зачисления на банковские счета сотрудников 356590,63 рубля и перечислен НДФЛ в УФК по Республике Крым (для ИФНС по Бахчисарайскому району) в сумме 38906,00 рублей.

На основании данных свода начислений к журналу операций №6 «Расчеты по заработной плате, денежному довольствию и стипендиям», расчетно-платежных ведомостей за период с 01.01.2020г. по 31.08.2020г. депутату на постоянной основе ФИО3 начислено денежное содержание в размере 232127,54 рубля, в том числе для зачисления на карточный счет в банке 201950,554 рубля, НДФЛ – 30177,00 рублей.

Согласно данным отчета об исполнении бюджета (ф.0503117) на 01.09.2020г., а также данным журнала операций №2 с безналичными денежными средствами за период январь-август 2020 года использование бюджетных средств, предусмотренных на оплату труда депутата на постоянной основе по КБК 971 0103 012010019Д 121 составило 219690,74 рубля, в том числе перечислено в ПАО РНКБ для зачисления на банковские счета сотрудников 187522,74 рубля и перечислен НДФЛ в УФК по Республике Крым (для ИФНС России по Бахчисарайскому району) в сумме 32168,00 рублей.

Анализом проведенных расходов установлено, что согласно расчетно-платежной ведомости за июнь 2020 года председателю сельского совета – главе администрации Песчановского сельского поселения ФИО2 начислено денежное содержание в размере 43510,00 рублей, в том числе сумма для перечисления на карточный счет в банк (после удержания НДФЛ) составила 37854,00 (в том числе за 1 половину месяца – 17404,00 рублей, за 2 половину месяца – 20450,00). Использование бюджетных средств по КБК № 121 за июнь 2020 года составило 58217,45 рублей, в том числе перечислено в ПАО РНКБ для зачисления на банковские счета сотрудников: 01.06.2020-5935,65 рублей (задолженности по оплате труда за май 2020 года), 11.06.2020г. – 17404,00 рублей, 29.06.2020 – 20450,00 рублей и 14427,80 рублей (список для зачисления заработной платы за июнь – ФИО3).

Депутату ФИО3 в июне 2020 года начислено денежное содержание в размере 30698,00 рублей, в том числе сумма для перечисления на карточный счет в банке (после удержания НДФЛ) составила 26707,00 рублей ( в том числе за 1 половину месяца – 12279,20 рублей, за 2 половину месяца – 14427,80 рублей). Использование бюджетных средств по КБК 971 0103 012010019Д 121 за июнь 2020 составило 36439,55 рублей, в том числе перечислено в ПАО РНКБ для зачисления на банковские счета сотрудников: 01.06.2020г. – 14513,35 рублей (оплата труда за 2 половину мая 2020 года), 11.06.2020г. – 12279,20 рублей, а также 30.06.2020г. перечислен НДФЛ в УФК по Республике Крым (для ИФНС России по Бахчисарайскому району) в размере 9647,00 рублей.

Согласно заявке на кассовый расход от 29.06.2020г. №114 на сумму 14427,80 рублей, платежному поручению от 30.06.2020г. №443130 на сумму 14427,80 рублей, списку для зачисления зарплаты на счета сотрудников за июнь 2020 года (ФИО3 – 14427,80 рублей) за счет средств, предусмотренных на оплату труда председателя сельского совета – главы Администрации Песчановского сельского поселения с КБК № проведено расходование бюджетных средств 30.06.2020г. на оплату труда депутата на постоянной основе ФИО3, в сумме 14427,80 рублей, которую необходимо проводить с КБК №.

Таким образом, проверкой соблюдения действующего бюджетного законодательства в части целевого использования бюджетных средств установлено, что 30.06.2020 г. Администрацией Песчановского сельского поселения проведены расходы на оплату труда депутата на постоянной основе в сумме 14427,80 рублей за счет средств, предусмотренных на оплату труда председателя сельского совета – главы Администрации Песчановского сельского поселения, то есть в целях не соответствующих целям, определенным решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой Администрации Песчановского сельского поселения на 2020 год, и в соответствии с ч.1 ст.306.1 и ч.1 ст.306.4 БК РФ является бюджетным правонарушением и нецелевым использованием бюджетных средств.

Данное нарушение повлекло искажение показателей отчета об исполнении бюджета (ф.0503117) по состоянию на 01.09.2020г. в разделе 2 «Расходы бюджета» по графе 4 и 5 по строке 200 по КБК № показатель завышен на сумму 14427,80 рублей, по КБК № показатель занижен на сумму 14427,80 рублей.

В соответствии с п.7.7 Положения о бюджетном процессе получатель бюджетных средств – Администрация поселения обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п.7.2 Положения о бюджетном процессе Администрация Песчановского сельского поселения в лице председателя сельского совета-глава администрации Песчановского сельского поселения организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета.

Таким образом, своими действиями юридическое лицо Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ, а именно: нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих, определенных решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой.

В судебное заседание, назначенное на 22 июня 2021 года 09 часов 00 минут, представитель Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела привлекаемое лицо извещено своевременно и надлежащем образом, ходатайств об отложении рассмотрение дела в суд не направлял, а поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих, определенных решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Вина Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается представленным и исследованным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № от 27.11.2020 г. (л. д. 1-7); выпиской из акта от 20.10.2020 г. № (л. д. 14-20); копией решения от 21 ноября 2019 года № об избрании главы Песчановского сельского поселения (л. д. 21); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.11.2020 г. (л. д. 22-26); копией решения от 21 января 2015 года № Об утверждении Положения об Администрации Песчановского сельского поселения (л. д. 27); Положением об Администрации Песчановского сельского поселения (л. д. 28-37); Решением Песчановского сельского совета от 17.05.2017 г. № Об утверждении Положения о бюджетном процесса Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района РК (л. д. 38); копией Положения о бюджетном процесса Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района РК (л. д. 39-53); сведениями об оплате труда председателя сельского совета ФИО2 (л. д.54); сведениями об оплате труда ФИО3 (л. д.55); копией свода начислений к журналу операций № (л. д. 56-57); копией расчетно-платежной ведомости за июнь 2020 года (л. д. 58); копией заявки на кассовый расход (л. д. 59); копией платежного поручения (л. д. 60); копией списка для зачисления зарплаты на счета сотрудников за июнь 2020 года (л. д. 61); копией отчета об исполнении бюджета на 01.09.2020 г. (л. д. 62-68); копией бюджетной сметы на 2020 финансовый год (л. д. 69-73).

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности, степень вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, с целью воспитания уважения к общеустановленным правилам, а также предотвращения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, в размере 1442,78 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо Администрацию Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенную по адресу: Республика Крым, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1442,78 (одна тысяча четыреста сорок два рубля, семьдесят восемь копеек) рублей.

Уплату штрафа произвести по реквизитам: №

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.С. Атаманюк