Постановление № 5-427/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-427/2024

Дело № 5-427/2024

УИД 21RS0023-01-2024-003812-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, дата года рождения, гражданина Республики Таджикистан (паспорт 401180409 выдан дата уполномоченными органами Таджикистана), временно пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: ФИО2, адрес, СДТ ЧЭАЗ 1, уч.105, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении ----- серия 21 от дата из которого следует, что дата около 11 часов 00 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: ФИО2, адрес, адрес адрес выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, дата г.р., незаконно находящийся на территории Российской Федерации.

При проверке документов установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, дата г.р. пребывал на территории Российской Федерации в порядке не требующем получения визы и пребывал на территории РФ с дата по дата, что суммарно составляет 152 дня, при допустимом сроке в 90 суток из каждых 180 дней и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срок его возможного пребывания, который истек дата.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил требования cт. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также cт. 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 cт. 18.8 КоАП РФ.

дата протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в суд для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 заявил, что русским языком владеет, понимает хорошо, но не очень хорошо разговаривает. Он приезжал в Россию в течении 8 лет. Свою вину в совершении вмененного административного правонарушения признал полностью. Он знал о необходимости по истечении 90 дней выехать из РФ, но в последний раз выехал с нарушением, так как заболел.

Защитник ФИО1 – Андреев И.А., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, поддержал заявленную позицию ФИО1 и с учетом того, что ранее ФИО1 не допускал правонарушений миграционного законодательства просил не назначать допонительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что в Российскую Федерацию въехал дата с целью «работа». Раннее он въезжал в Российскую Федерацию дата также с целью «работа», и пребывал в Российской Федерации до дата, при этом патент он не оформлял, не работал. В настоящее время он подал документы на оформление патента и планирует осуществлять трудовую деятельность. В вышеуказанный период с дата по дата он проживал в адрес.

Представитель МВД по Чувашской Республике инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по Чувашской адрес А.О. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Пояснил, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, вину свою в совершении административного правонарушения признал. Ему оформлен патент на работу в Российской Федерации. Сведений о том, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности у них не имеется.

Выслушав участвующих лиц, изучив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ранее пребывал на территории Российской Федерации в порядке не требующем получения визы с дата по дата, что суммарно составляет 152 дня, при допустимом сроке в 90 суток из каждых 180 дней и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срок его возможного пребывания, который истек дата.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил требования cт. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также cт. 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вышеизложенное подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ----- от дата, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан;

- миграционной картой серия 6324 -----;

- выпиской из АС ЦБДУИГ, справкой на лицо, пересекавшее госграницу РФ из которых следует, что он пребывал в РФ с дата по дата, хотя срок пребывания ФИО1 истекал дата.

-объяснением ФИО1.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, отсутствуют.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации принимая во внимание, что ФИО1 находился на территории Российской Федерации незаконно, учитывая фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в минимальном размере (с учетом совершения административного правонарушения впервые).

В части назначения дополнительного наказания в виде выдворения из Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В данном случае, ФИО1, в настоящее время имеет право находиться на территории Российской Федерации, куда он въехал в установленном законом порядке. Выдворение к нему было применимо после нарушения срока пребывания в Российской Федерации, но дата он самостоятельно покинул Российскую Федерацию и не был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде выдворения, что явилось бы препятствием для его въезда в Российскую Федерацию в настоящее время, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ранее, ФИО1 неоднократно въезжал на территорию РФ (начиная с 2018 г.), в период пребывания на территории РФ ФИО1 иных административных правонарушений не совершал.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом указанного обстоятельства, суд полагает возможным не применять в данном случае дополнительное наказание в виде выдворения из Российской Федерации к ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 не назначать.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа- административный штраф, код бюджетной квалификации- 18811640000016020140, УИН – 18891219990004537052.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья В.В.Евстафьев

Копия верна судья: