Решение № 2-2167/2021 2-2167/2021~М-1996/2021 М-1996/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-2167/2021

Дело №2-2167/2021

УИД: 23RS0003-01-2021-003546-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре АксаридиП.Н.

с участием истца ФИО3 О., представителя истца ФИО3 О. – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Государственного казенного учреждения Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе – ФИО2, действующего на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 О. к Государственному казенному учреждению Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа об установлении факта участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, о выдаче удостоверения участника ликвидации аварии, перерасчете выплат, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа об установлении факта участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, о выдаче удостоверения участника ликвидации аварии, перерасчете выплат.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения по Ленинградскому району Краснодарского края по вопросу выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку принимал участие в работах непосредственно на ЧАЭС, то есть, на территории, входящей в 30-ти (10-ти) километровую зону. Истцу было отказано, поскольку имеются разночтения в отчестве по паспорту и по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивом Министерства обороны <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ Истец повторно обратился в Управление социальной защиты населения по адресу <адрес>, по тому же вопросу выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, входящей в 30-ти (10-ти) километровую зону. Основанием для отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30 км. зоне отчуждения послужило наличие в представленных документах ошибок и противоречий, которые не позволяют идентифицировать личность ФИО3 Согласно паспорта № № выданному ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Краснодарскому краю в Ленинградском районе и свидетельству о рождении фамилия, имя, отчество указаны как ФИО3 О.. А в военном билете серия № № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством обороны <данные изъяты> – ФИО3.

Истец пытался в досудебном порядке решить вопрос об исправлении ошибок в принадлежащем ему документе, обратился в Кировабадский районный военный комиссариат АССР, однако это сделать не удалось, поскольку такого учреждения уже не существует.

В связи с наличием описок в документах истец был лишен права на получение социальных выплат как участник в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции в 30-ти (10-ти км) километровой зоне, иных льгот, предусмотренных законодательством РФ своевременно.

На основании вышеизложенного просит суд установить факт участия ФИО3 О., родившегося ДД.ММ.ГГГГ., место рождения: <данные изъяты>, паспорт РФ серия № №. выдан ОУФМС России по Краснодарскому краю в Ленинградском районе ДД.ММ.ГГГГ., в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в тридцати (десяти) километровой зоне (зоне отчуждения) воинская часть №, в качестве рядового в период с мая 1986 г. по июнь 1987г.. Обязать Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа выдать ФИО3 И.А.О. удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по данному делу. Обязать Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа произвести перерасчет выплат ФИО3 И.А.О., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 О., а также его представитель ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, суду дали пояснения согласно, заявленных требований.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапе Краснодарского края – ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать по изложенным в возражениях обстоятельствам.

Выслушав стороны, обсудив доводы иска, ознакомившись с представленными письменными доказательствами и возражениями, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на социальное обеспечение установленное законодательством.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 ( в ред. от 26 мая 2021 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации её последствий.

Частью пятой статьи 15 названного закона предусмотрено, что Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска», такими органами являлись Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

В части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В частности, к ним относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлечённые в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая лётно-подъёмный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 гг. службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 гг. в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений (пункт 3); граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988-1990 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлечённые в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 гг. службу в зоне отчуждения (пункт 4).

Перечисленным гражданам согласно части четвёртой статьи 15 указанного закона выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, с момента их предъявления.

Согласно пункту 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к Порядку, участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются паспорт гражданина Российской Федерации и удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (абзацы первый - третий).

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения абзац четвёртый пункта 4 Порядка предусматривает, что заявителем представляется кроме перечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных его пунктом 6.

Пункт 6 Порядка перечисляет конкретные виды документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (абзацы второй - десятый), а также подтверждающих участие в работах по объекту «Укрытие» (абзацы двенадцатый - четырнадцатый).

Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведённым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения Российской Федерации, утверждён постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 г. № 5625-I.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 24 апреля 2007 г. № 373 «Об уполномоченном органе по оформлению и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан» уполномоченным органом по оформлению и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС определено министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Подготовка решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется комиссией министерства труда и социального развития Краснодарского края по рассмотрению вопросов, связанных с оформлением и выдачей гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, созданной приказом министерства труда и социального развития Краснодарскогокрая от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оформлением и выдачей гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из приложений к исковому заявлению ответами управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Ленинградском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, до истца доведено решение комиссии министерства труда и социального развития Краснодарского края по рассмотрению вопросов, связанных с оформлением и выдачей гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС об отказе ему в выдаче удостоверения в связи с наличием противоречий в отчестве: в паспорте – ФИО3 О., в военном билете серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО3.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 О. к Государственному казенному учреждению Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа об установлении факта участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, о выдаче удостоверения участника ликвидации аварии, перерасчете выплат, необходимо отказать, поскольку истцом выбран не верный способ защиты своих прав.

Одновременно суд разъясняет, что право на получение мер социальной поддержки как участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС возникнет у истца только после получения удостоверения установленного образца в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным совместным приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

До получения данного удостоверения истец не вправе воспользоваться мерами социальной поддержки установленными действующим законодательством РФ для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, следовательно спор о праве на получение социальных выплат предусмотренных для данной категории граждан отсутствует.

Таким образом, установление факта участия ФИО3 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС должно производиться в порядке особого производства в соответствии с главой 28 Гражданского процессуального кодекса РФ, а не в порядке искового производства.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

На основании норм ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 О. к Государственному казенному учреждению Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапа об установлении факта участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, о выдаче удостоверения участника ликвидации аварии, перерасчете выплат – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: