Апелляционное определение № 33-10250/2025 33-257/2026 от 11 января 2026 г.

Судья Папина Е.П.Судья-докладчик Ринчинов Б.А.

УИД № 38RS0017-01-2025-000618-30 № 33-257/2026 (33-10250/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Камзалаковой А.Ю. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Николушенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-616/2025 по исковому заявлению ФИО1 к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6, прокуратуре Иркутской области о признании незаконными действий (бездействия), признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 30 сентября 2025 года,

установила:

в обоснование иска указано, что Дата изъята умерла ФИО6, являющаяся её мамой, её сестры ФИО22, Дата изъята г.р., и брата ФИО21, Дата изъята г.<адрес изъят>, её брат и сестра сироты, до настоящего времени их не включили в список на предоставление жилья. В органах опеки и попечительства поясняют, что у них осталась квартира в наследство от мамы, расположенная по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 37 кв.м., из них жилой 15,7 кв.м., что менее положенной нормы. В настоящее время данная квартира после выселения оттуда согласно решению Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 23.12.2024 бывшей хозяйки ФИО7 в неудовлетворительном состоянии. Распоряжением отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят не установлен факт невозможности проживания, не учтены количество собственников, площадь квартиры, учетная норма.

ФИО1 планирует оформить опеку и попечительство над братом и сестрой. Считает действия (бездействия) отдела опеки и попечительства граждан по Нижнеудинскому району, министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области неверными, нарушающими её права как сироты на обеспечение жильем от государства.

ФИО1 просила суд признать незаконными действия (бездействия) в виде ответов заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области советника юстиции ФИО8 от Дата изъята Номер изъят заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО9 от Дата изъята Номер изъят; признать незаконным распоряжение заместителя начальника управления Номер изъят – начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО10 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1, Дата изъята г.р., от Дата изъята Номер изъят; признать незаконным распоряжение заместителя начальника управления Номер изъят начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО10 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, ФИО1 от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят; признать за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области; возложить на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Определением суда от 30 сентября 2025 г. суд перешел к рассмотрению дела по настоящему иску по правилам гражданского судопроизводства.

Решением суда от 30 сентября 2025 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд нарушил нормы материального права, ст. 8 федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ссылается на судебную практику, нормы права, согласно которым органы опеки и попечительства обязаны включить в список на предоставление жилья детей-сирот, имеющих в собственности жилые помещения общей площади менее учетной нормы жилья. Она не является нанимателем по договору социального найма либо членом семьи нанимателя, не имеет в собственности жилого помещения минимальной учетной жилой площади. Обоснованность ее исковых требований подтверждается включением органами опеки и попечительства ее сестры ФИО22, Дата изъята г.р., в список на предоставление жилья при тех же обстоятельствах, они проживают в одной квартире и имеют в собственности равные доли, не включением в данный список ее брата ФИО21, Дата изъята г.р. Ссылается на п. 3 ч. 1 закона Иркутской области от 28.12.2012 №164-ОЗ, решение Думы Нижнеудинского МО Номер изъят от Дата изъята .

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора ФИО11 просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

В суд апелляционной инстанции явилась прокурор Нарижняк О.Н., иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., объяснения прокурора Нарижняк О.Н., согласившейся с решением суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений на неё, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот) предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта, невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 01.11.2024) "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.12.2012 N 52/23-ЗС) проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; признанных в установленном законодательством порядке недееспособными, ограниченными в дееспособности; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ отказ в установлении факта невозможности проживания может быть обжалован лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, или его представителем в соответствии с законодательством.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от Дата изъята Номер изъят на территории Нижнеудинского муниципального образования установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в размере 15 квадратных метров общей площади на одного человека.

Как следует из материалов дела и установлено судом, несовершеннолетняя ФИО1, Дата изъята . рождения, объявлена полностью дееспособной согласно Распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят.

Она зарегистрирована Дата изъята по адресу: <адрес изъят>.

Согласно справке Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят она выдана ФИО1, Дата изъята . рождения, проживающей по адресу: <адрес изъят>, в том, что она в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот. Основание: мать ФИО6, Дата изъята . рождения, умерла Дата изъята ; свидетельство о рождении не содержит сведений об отце ребенка.

ФИО21, Дата изъята . рождения, зарегистрирован Дата изъята по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят, помещен несовершеннолетний ФИО21, Дата изъята года рождения, под надзор в ОГКУ СО «СРЦ для несовершеннолетних <адрес изъят>»; возложены обязанности попечителя в отношении несовершеннолетнего ФИО21 на администрацию ОГКУ СО «СРЦ для несовершеннолетних <адрес изъят>» в целях его содержания, воспитания и образования, защиты прав и законных интересов; несовершеннолетнему ФИО21 принадлежит ? доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность от Дата изъята .

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО21, Дата изъята года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>.

Согласно решению Нижнеудинского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес изъят>», ФИО21 к ФИО7 о признании недействительной (притворной) сделки удовлетворены. Суд решил: признать недействительной (притворной) сделку – договор дарения ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, заключенный Дата изъята между ФИО6 и ФИО7 Решение вступило в законную силу Дата изъята .

Согласно ответу заместителя министра социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> ФИО9 от Дата изъята Номер изъят на обращение ФИО1, направленное в адрес <адрес изъят> по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, сообщено, что размер доли в праве на жилое помещение не учитывается, решение об установлении факта невозможности проживания принимается исходя из общей площади жилого помещения и количества граждан, проживающих в нем. После смерти матери в указанном жилом помещении она проживает одна. Оснований для установления факта и включения её и её брата в список не имеется.

ФИО22, Дата изъята . рождения, зарегистрирована Дата изъята по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят, помещена несовершеннолетняя ФИО22, Дата изъята года рождения, под надзор в ОГКУ СО «СРЦ для несовершеннолетних <адрес изъят>»; возложены обязанности попечителя в отношении несовершеннолетней ФИО22 на администрацию ОГКУ СО «СРЦ для несовершеннолетних <адрес изъят>» в целях его содержания, воспитания и образования, защиты прав и законных интересов; несовершеннолетней ФИО22 принадлежит ? доля жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность от Дата изъята , право зарегистрировано Дата изъята .

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят, отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1, Дата изъята рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, т.к. общая площадь жилого помещения составляет 37 кв.м., в жилом помещении зарегистрированы 3 человека, но фактически проживает 1 человек, учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении 37 кв.м., что более учетной нормы, утвержденной решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от Дата изъята Номер изъят (15 кв.м.).

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят подписанному заместителем начальника межрайонного управления Номер изъят – начальником отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО10, отказано во включении в список по муниципальному образованию <адрес изъят> ФИО1, Дата изъята . рождения, с учетом того, что заявителю принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес изъят><адрес изъят> соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости; а также распоряжения Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят-рН, на основании которого ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по указанному адресу.

ФИО1 Дата изъята обратилась в Нижнеудинскую межрайонную прокуратуру по факту не предоставления жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес изъят>.

Дата изъята заместителем прокурора ФИО8 на обращение ФИО1 от Дата изъята дан ответ Номер изъят из которого следует, что на основании выписки из ЕГРН от Дата изъята она и её брат ФИО21 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес изъят>; указанное жилое помещение не признано непригодным для проживания, обстоятельства для признания невозможным проживания в данном жилом помещении отсутствуют; в установленном порядке она не признана нуждающейся в жилом помещении; разъяснено право на защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебном порядке, право на защиту органами прокуратуры в суде и представление соответствующих доказательств.

Реализуя данное право, ФИО1 Дата изъята обратилась в прокуратуру <адрес изъят> о несогласии с ответом заместителя прокурора и Дата изъята указанное обращение поступило в межрайонную прокуратуру для личного рассмотрения прокурора. В ходе дополнительной проверки установлено, что Дата изъята ФИО1 реализовано право на обращение в орган опеки и попечительства <адрес изъят> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в данном жилом помещении.

Дата изъята Нижнеудинским межрайонным прокурором ФИО13 на обращение ФИО1 от Дата изъята дан ответ, из которого следует, что оснований для вмешательства органов прокуратуры не имеется; разъяснено право обращения лица за защитой своих прав в суд.

Дата изъята Министерством социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> на обращение ФИО1 по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес изъят>, сообщено, что размер доли в праве на жилое помещение не учитывается, решение об установлении факта принимается исходя из общей площади жилого помещения и количества граждан, проживающих в нем. Исходя из общей площади жилого помещения, приходящейся на неё и её брата, при его вселении в жилое помещение (<адрес изъят><адрес изъят>) и проживании в нем, оснований для установления факта и включения её и брата в список не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Дата изъята правообладателями квартиры по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, площадью 37 кв.м. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата изъята являются по ? доли в праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО14, ФИО21, ФИО6; сведения о зарегистрированных правах, ограничениях прав или обременениях: правообладатель ФИО7, общая долевая собственность ?.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону Номер изъят от Дата изъята наследником имущества ФИО6, умершей Дата изъята , является в 1/3 доле дочь ФИО1, Дата изъята рождения; наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес изъят>; регистрация права не проводилась. Настоящее свидетельство подтверждает возникновение права общей долевой собственности ФИО1 в 1/12 доле на квартиру. Право собственности на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на квартиру подлежит регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Зарегистрировано в реестре Номер изъят.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Дата изъята правообладателями квартиры по адресу: <адрес изъят><адрес изъят> площадью 37 кв.м. являются: ФИО1 – 1/12 доля в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия Номер изъят Номер изъят от Дата изъята , сведения о нотариальном удостоверении: нотариус ФИО15, номер в реестре нотариальных действий Номер изъят ФИО22– ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО21 - ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО1 - ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО21 – 1/12 доля в праве общей долевой собственности; ФИО22 – 1/12 доля в праве общей долевой собственности.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят, подписанному заместителем начальника межрайонного управления Номер изъят – начальником отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО16, установлен факт невозможности проживания ФИО22, Дата изъята года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> по следующему обстоятельству: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной решением Думы Нижнеудинского муницпального образования от Дата изъята г. Номер изъят (15 кв.м.).

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят подписанному заместителем начальника межрайонного управления Номер изъят – начальником отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО10, включена в список по муниципальному образованию <адрес изъят> ФИО22, Дата изъята года рождения.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят установлено попечительство над несовершеннолетним ФИО21, Дата изъята года рождения, в целях содержания, воспитания и образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего; назначена попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье ФИО1, Дата изъята г. рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес изъят>. Установлен срок действия полномочий попечителя на период с Дата изъята по Дата изъята . Несовершеннолетнему ФИО21 принадлежит 1/8 доля на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выдан Дата изъята , право зарегистрировано Дата изъята , и 1/12 доля на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата изъята , право зарегистрировано Дата изъята .

Согласно приказу ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес изъят>» Номер изъят от Дата изъята отчислен с полного государственного обеспечения несовершеннолетний ФИО21, Дата изъята года рождения, с Дата изъята на основании распоряжения Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят-рН. Несовершеннолетний выбыл по адресу: <адрес изъят>.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят установлено попечительство над несовершеннолетней ФИО22, Дата изъята года рождения, в целях содержания, воспитания и образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетней; назначена попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье ФИО1, Дата изъята г. рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>. Установлен срок действия полномочий попечителя на период с Дата изъята по Дата изъята . Несовершеннолетней ФИО22 принадлежит 1/8 доля на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выдан Дата изъята , право зарегистрировано Дата изъята , и 1/12 доля на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата изъята , право зарегистрировано Дата изъята .

Согласно приказу ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес изъят>» Номер изъят от Дата изъята отчислена с полного государственного обеспечения несовершеннолетняя ФИО22, Дата изъята года рождения, с Дата изъята на основании распоряжения Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят. Несовершеннолетняя выбыла по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>.

Согласно информации ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес изъят>» от Дата изъята , ФИО21 и ФИО22 переданы под опеку ФИО1 на основании распоряжений Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят>. Несовершеннолетние выбыли по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>.

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят в текст распоряжения от Дата изъята г. Номер изъят-Номер изъят внесены изменения в пункт 3, изложив его в следующей редакции: несовершеннолетнему ФИО21, Дата изъята года рождения, принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выдан Дата изъята , право зарегистрировано Дата изъята , и 1/12 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата изъята , право зарегистрировано Дата изъята .

Согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят в текст распоряжения от Дата изъята г. Номер изъят-Номер изъят внесены изменения в пункт 3, изложив его в следующей редакции: несовершеннолетней ФИО22, Дата изъята года рождения, принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выдан Дата изъята , право зарегистрировано Дата изъята , и 1/12 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата изъята , право зарегистрировано Дата изъята .

Оценив представленные доказательства, разрешая исковые требования о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, суд исходил из того, что необходимая совокупность условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований истца ФИО1 в этой части отсутствует, поскольку её обращения рассмотрены уполномоченными на то должностными лицами, в установленный срок, с направлением заявителю мотивированных ответов. При рассмотрении обращений истца соблюдены требования правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания принятия решений по результатам обращения, сроки направления ответов; заявителю даны ответы по существу поставленных вопросов, их форма и содержание соответствует требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации". Нарушений прав и свобод истца не установлено, препятствий к их осуществлению не создано, что исключает обоснованность требований иска в данной части. В нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ истец не указала, какие конкретно неблагоприятные последствия для нее повлекли оспариваемые действия (бездействия) ответчиков, и не представила этому доказательств. Суд пришел к выводу о том, что требования истца сводятся к несогласию с указанными ответами должностных лиц. При этом несогласие истца с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области ФИО8, заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО9 при рассмотрении обращения ФИО1 и подписавших ответы на обращения истца. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) в виде ответов заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области советника юстиции ФИО8 от Дата изъята Номер изъят, заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО9 от Дата изъята Номер изъят.

Рассматривая требования истца о признании незаконными Распоряжений заместителя начальника управления № 6 – начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО10 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1, Дата изъята рождения, от Дата изъята Номер изъят и об отказе во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, от Дата изъята Номер изъят, суд установил, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, что подтверждено справкой Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 от Дата изъята Номер изъят. ФИО1 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата изъята и 1/12 доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия Номер изъят Номер изъят от Дата изъята ; собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение также являются ФИО21, Дата изъята . рождения, и ФИО22, Дата изъята . рождения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от Дата изъята . Указанные лица зарегистрированы в данном жилом помещении с Дата изъята . ФИО1 Дата изъята обратилась в отдел опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, в целях последующего включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят, подписанным заместителем начальника межрайонного управления Номер изъят - начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО10, отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1, Дата изъята . рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>. Орган опеки и попечительства пришел к выводу о том, что общая площадь жилого помещения составляет 37 кв.м., в жилом помещении зарегистрированы 3 человека, но фактически проживает 1 человек, учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении, 37 кв.м., что более учетной нормы, утвержденной решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от Дата изъята Номер изъят (15 кв.м.). ФИО1 Дата изъята обратилась в отдел опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес изъят> по муниципальному образованию <адрес изъят>. Распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят, подписанным заместителем начальника межрайонного управления Номер изъят - начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО10, отказано ФИО1 во включении в список по муниципальному образованию <адрес изъят>. Истец при рассмотрении дела указывала, что ей принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру, с учетом которой размер общей площади жилого помещения, составляет 12,33 кв.м., что менее учетной нормы. Понятие обеспеченности общей площадью жилого помещения, с которым законодатель связывает вопрос нуждаемости в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), в том числе жилого помещения специализированного жилищного фонда, целью получения которого и служило обращение ФИО17, зависит от количественного показателя площади жилого помещения, находящегося в его пользовании и приходящегося на гражданина, исходя из количества лиц, обладающих таким же правом. Расчет общей площади жилья, приходящегося на истца, для сравнения его с учетной нормой, определяется не из количества собственников такого жилого помещения и членов их семей, а из количества лиц, проживающих в нем. Поскольку порядок пользования жилым помещением между участниками общей долевой собственности на квартиру нормами Жилищного кодекса Российской Федерации прямо не урегулирован, постольку в силу статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, к таким правоотношениям подлежат применению положения статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации. На необходимость применения данной нормы при решении вопросов, связанных с владением и пользованием жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности, прямо указывалось и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года (в редакции от 8 декабря 2010 года). В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 13.03.2008 N 5-П, законоположения пунктов 2 и 3 статьи 252, статей 246, 248, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагают, что под долей участника долевой собственности на имущество следует понимать не долю в имуществе, но долю в праве общей долевой собственности. С учетом приведенных выше норм права, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также исходя из содержания статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие соглашения сособственников жилого помещения о порядке его использования, либо соответствующего решения суда, вопрос о жилищной обеспеченности каждого из участников долевой собственности, применительно к вопросу о его нуждаемости в обеспечении жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда, должен разрешаться с учетом фактического, сложившегося порядка пользования жилым помещением, но не простым проецированием принадлежащей ему доли в праве собственности на площадь (метраж) жилого помещения. Обстоятельств невозможности проживания истца в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом помещении, не установлено. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих ФИО1, как участнику долевой собственности, пользоваться всей площадью квартиры, в том числе, совместно с братом ФИО21 и сестрой ФИО22, и помещениями вспомогательного использования, истец в ходе рассмотрения дела не представила. При этом согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят установлен факт невозможности проживания ФИО22 в указанном жилом помещении, согласно распоряжению от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят ФИО22 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию <адрес изъят>. С указанными распоряжениями истец согласна и не оспаривала их в ходе рассмотрения дела. Довод истца, сводящийся к утверждению о том, что пользование жилым помещением, находящимся в собственности нескольких лиц, осуществляется исключительно в объеме размера принадлежащей ему доли, является не состоятельным. В рассматриваемом случае правовое значение имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения на момент рассмотрения отделом опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> заявления ФИО1, но не вероятностные действия других сособственников квартиры в будущем (изменение семейного положения и др.) Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности отказа органа опеки и попечительства в установлении факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>. При установленных при рассмотрении дела обстоятельствах принятое Распоряжение заместителя начальника управления Номер изъят начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО10 об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят является законным. Поскольку оснований для установления факта невозможности проживания истца ФИО1 в занимаемом жилом помещении и включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не установлено, не подлежит удовлетворению и требование истца о признании за ней права на включение в список и возложении на межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 указанной обязанности. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Решение суда обжаловано фактически в части отказа во включении истца в очередь на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Доводов, в связи с чем истец просит признать незаконным отказ суда в признании незаконными действий (бездействия) в виде ответов заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области советника юстиции ФИО8 от Дата изъята Номер изъят, заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО9 от Дата изъята Номер изъят в жалобе не приведено.

Не приведено и доводов, в связи с чем истец просит признать незаконным отказ суда в признании незаконным распоряжения заместителя начальника управления Номер изъят – начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО10 об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1, Дата изъята г.р., от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят признать незаконным распоряжение заместителя начальника управления Номер изъят начальника отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят> ФИО10 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, ФИО1 от Дата изъята Номер изъят, когда она проживала одна в жилом помещении. Напротив, в жалобе указано о проживании на момент вынесения решения всех троих собственников.

Судебная коллегия, рассматривая дело в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец, её брат и сестра являются собственниками жилого помещения площадью 37 кв.м. по 1/3 доле за каждым.

Учетная норма составляет 15 кв. метров, на каждого из собственников приходится по 12, 33 кв.м.

В соответствии со ст. ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Доказательств того, что истец и её брат и сестра являются членами одной семьи в контексте ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо что кто-либо из сособственников жилого помещения отказался от своего права собственности либо оно прекращено, материалы дела не содержат.

Указанная правовая позиция отражена в определении Восьмого кассационного суда № 88-11154/2025 от 17.07.2025.

На момент разрешения спора судом первой инстанции в спорном жилом помещении проживали три собственника с сентября 2025 года (л.д.97-98).

При таких обстоятельствах дела судебная коллегия не может согласиться с отказом в удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области; о возложении на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, в связи с чем решение суда подлежит отмене на основании пунктов 1, 4 ч. 1 ст. 330 РФ с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 30 сентября 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области; отказа в возложении на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области – отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

Исковые требования ФИО1 о признании за ней права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, удовлетворить.

Возложить на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №6 обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Судья-председательствующий С.С. Амосов

Судьи А.Ю. Камзалакова

Б.А. Ринчинов

Мотивированное определение изготовлено 14 января 2026 года.