Решение № 2-114/2024 2-114/2024(2-675/2023;)~М-670/2023 2-675/2023 М-670/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-114/2024

Дело №2-114/2024

УИД 22RS0002-01-2023-001128-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2024 года с. Алтайское

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Банниковой Ю.Б.,

при секретаре: Шишовой Л.Ф.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Алтайского района Казазаевой М.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Айская СОШ», администрации Алтайского района Алтайского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алтайского района обратился в суд с названным иском к МБОУ «Айская СОШ», администрации Алтайского района Алтайского края, просит возложить на Администрацию Алтайского района Алтайского края обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению МБОУ «Айская СОШ» техническими средствами обучения: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» - по количеству обучающихся в классе; общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации - по количеству обучающихся в классе; учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся в классе; общевойсковой защитный комплект - 1 шт.; респиратор — 5 шт.; бытовой дозиметр - 1 шт.; компас - по количеству обучающихся в классе; визирная линейка - по количеству обучающихся в классе; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; сумка СМС — 1 шт.; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий — 1 шт.; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) - 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста - 1 шт.; лямка медицинская носилочная - 1 шт.; флаг Красного Креста - 1 шт.; возложить на МБОУ «Айская СОШ» обязанность обеспечить указанное образовательное учреждение вышеперечисленными техническими средствами обучения.

В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере военно – патриотического воспитания несовершеннолетних, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, по результатам которой установлено, что учебно – материальная база МБОУ «Айская СОШ» не соответствует Положению о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требованиям Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации и Минобрнауки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 настаивала на удовлетворении иска, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика МБОУ «Айская СОШ» в судебное заседание не явился извещен; представил заявление о признании иска в соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении требований, предъявленных к администрации <адрес>, отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципах гражданственности, патриотизма, ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

получение начальных знаний в области обороны;

подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;

военно-патриотическое воспитание.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441. Пунктом 3 упомянутого Положения предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» финансирование деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительное финансирование этой деятельности может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и внебюджетных средств с согласия собственников этих средств.

Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации и Минобрнауки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 (далее - Инструкция), предусмотрены требования к организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Пунктом 11 Инструкции предусмотрено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы изложены в приложении № 1 к Инструкции.

Инструкция издана во исполнение приведенного выше постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», в силу чего ее требования о необходимости постоянного совершенствования учебно-материальной базы в соответствии с положениями федеральных государственных образовательных стандартов, являются обязательными для учебных учреждений.

Согласно Уставу МБОУ «Айская СОШ» учредителем организации является муниципальное образование Алтайский район Алтайского края.

МБОУ «Айская СОШ» имеет обособленное подразделение - филиал (Нижнекаянчинская основная общеобразовательная школа).

В ходе проверки установлено, что учебно-материальная база МБОУ «Айская СОШ» не соответствует предъявляемым требованиям, в том числе частично отсутствуют технические средства обучения, указанные в приложении № к Инструкции, а именно отсутствуют Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» - по количеству обучающихся в классе; общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации - по количеству обучающихся в классе; учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся в классе; общевойсковой защитный комплект - 1 шт.; респиратор - 5 шт.; бытовой дозиметр - 1 шт.; компас - по количеству обучающихся в классе; визирная линейка - по количеству обучающихся в классе; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; сумка СМС - 1 шт.; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий - 1 шт.; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) - 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста - 1 шт.; лямка медицинская носилочная - 1 шт.; флаг Красного Креста - 1 шт.

Ответчик МБОУ «Айская СОШ» признает указанные обстоятельства.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, – суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком МБОУ «Айская СОШ».

Согласно ст. 173 ГПК РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч.1).

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3).

В соответствии с абз.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик МБОУ «Айская СОШ» признал иск и данное признание принято судом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, предъявленных истцом к МБОУ «Айская СОШ», в полном объеме.

Разрешая требования, предъявленные к ответчику администрации <адрес>, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в Определении Верховного суда РФ №-КГ23-195-К4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В настоящем споре администрация <адрес>, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, в том числе МБОУ «Айская СОШ».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в приведенном Определении Верховного суда РФ №-КГ23-195-К4 от ДД.ММ.ГГГГ, понуждение администрации <адрес> к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчинённых ему органов и организаций, а также имущества, закреплённого за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счёт каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом требования, предъявленные к администрации <адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Возложить на МБОУ «Айская СОШ» обязанность обеспечить указанное образовательное учреждение техническими средствами обучения:

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» – по количеству обучающихся в классе;

общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации – по количеству обучающихся в классе;

учебное пособие по основам медицинских знаний – по количеству обучающихся в классе;

общевойсковой защитный комплект – 1 шт.;

респиратор – 5 шт.;

бытовой дозиметр – 1 шт.;

компас – по количеству обучающихся в классе;

визирная линейка – по количеству обучающихся в классе;

пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 – 1 шт.;

сумка СМС – 1 шт.;

манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт.;

шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) – 1 шт.;

знак нарукавного Красного Креста – 1 шт.;

лямка медицинская носилочная – 1 шт.;

флаг Красного Креста – 1 шт.

В удовлетворении требований, предъявленных к Администрации Алтайского района Алтайского края, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Банникова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2024.