Решение № 2-334/2020 2-334/2020(2-3939/2019;)~М-4070/2019 2-3939/2019 М-4070/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-334/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2020 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е.

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением к ответчику, просит отменить решение УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) от 19.04.2019 № ***., зачесть в стаж на соответствующих видах работ (педагогической деятельности в учреждениях для детей) периоды: с 01.02.2003 по 28.02.2003, с 01.08.2003 по 31.07.2004, с 01.09.2004 по 30.09.2004 в качестве учителя русского языка и литературы в Средней школе № ***; обучение на курсах повышения квалификации 16.05.2001, 07.12.2012, 24.01.2013, с 28.01.2013 по 01.02.2013,19.02.2013, 24.04.2013, 15.05.2013, 20.05.2013, 10.10.2013, 03.12.2013, с 07.06.2014 по 08.06.2014,07.11.2014,28.01.2015,27.08.2015, 29.12.2015, с 04.06.2016 по 05.06.2016, 21.10.2016, с 01.11.2016 по 04.11.2016, 02.12.2016, 16.12.2016, 25.01.2017, 31.05.2017, 24.11.2017, командировки 27.04.2006, 13.03.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, 03.04.2009, 03.06.2009, 12.11.2009, 20.11.2012; обязать УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2018.

В обсонование требований ссылается на то, не согласна с решением ответчика в части не включения в педагогический стаж спорных периодов деятельности в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе N 5, так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не выработана полная ставка заработной платы в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № ***. Отсутствие подтвержденных сведений в моем индивидуальном лицевом счете не может являться основанием для отказа во включении данных периодов работы в педагогический стаж, поскольку и ее должность, и место ее работы указаны в трудовой книжке и поименованы в «Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № *** и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (далее - Список), утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № ***.Отсутствие корректных сведений в ее индивидуальном лицевом счете является виной работодателя.

Согласно п. 9.1 письма Минобрнауки РФ от 26.10.2004 № № ***, Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации № ***, основным документом для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка.

В ее трудовой книжке № *** указано, что с 15 № *** 1990 года она принята на должность учителя русского языка и литературы в Среднюю школу № *** и уволена по собственному желанию 31.08.2005.

Согласно справке уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости от 29.08.2019: в 2002-2003 учебном году ее учебная нагрузка как учителя составляла 18 часов в неделю (приказ от 31.08.2002 № ***), в 2003-2004 учебном году - учебная нагрузка 18 часов в неделю (приказ от 01.09.2003 № ***), в 2004-2005 учебном году - учебная нагрузка 18 часов в неделю (приказ от 01.09.2003 № ***).

Для педагогических работников согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом исходя из положений ч. 3 ст. 333 ТК РФ конкретная продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников в зависимости от должности и (или) специальности, особенностей труда определена в п. п. 2.1 - 2.7, пп. 2.8.1, 2.8.2 Приложения № *** к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014№ ***. Норма часов учебной (преподавательской) работы учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), -18 часов в неделю за ставку заработной платы. Это следует из абз. 10 п. 2.1, абз. 2 пп. 2.8.1 Приложения № *** к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № ***.

Кроме того, с 1 сентября 2003 года (запись № *** трудовой книжки) на нее дополнительно возложено 0,5 ставки заместителя директора по учебно- воспитательной работе.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № ***, что в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г. - засчитываются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, вопреки доводам УПФР, в периоды с 01.02.2003 по 28.02.2003, с 01.08.2003 по 31.07.2004, с 01.09.2004 по 30.09.2004 она работала на полную ставку учителем русского языка и литературы и совмещала 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, что дает право на включение обозначенных периодов в педагогический стаж.

Обучение на курсах повышения квалификации 16.05.2001, 07.12.2012, 24.01.2013, с 28.01.2013 по 01.02.2013, 19.02.2013, 24.04.2013, 15.05.2013, 20.05.2013, 10.10.2013, 03.12.2013, с 07.06.2014 по 08.06.2014, 07.11.2014, 28.01.2015, 27.08.2015, 29.12.2015, с 04.06.2016 по 05.06.2016, 21.10.2016, с 01.11.2016 по 04.11.2016, 02.12.2016, 16.12.2016, 25.01.2017, 31.05.2017, 24.11.2017 должны быть включены в ее трудовой стаж поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно работодатель со всех доходов, включая периоды нахождения на курсах, производил все предусмотренные законом отчисления, включая уплату страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Командировки 27.04.2006, 13.03.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, 03.04.2009, 03.06.2009, 12.11.2009, 20.05.2010, 20.11.2012 также должны включены в ее трудовой стаж, в соответствии с требованиями ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, в командировки она была направлена на основании приказов работодателя, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости от 29.08.2019.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР от 19.04.2019г.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорные периоды работы истца педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Судом установлено, что ФИО1 30.11.2018г. обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии от 30.11.2018 № ***.

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 19.04.2019 № *** ФИО1 отказано в назначении с 30.11.2018г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Документально подтвержден общий трудовой стаж 28 лет 0 мес. 22 дня. Документально подтвержден специальный стаж 24 года 0 мес. 20 дней.

Периоды работы ФИО1 в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе № *** подтверждаются записями в трудовой книжке № ***, справками от 29.08.2019, 30.10.2018. выданной ГБОУ СО СОШ № ***, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости о том, что она в периоды с 01.02.2003 по 28.02.2003, с 01.08.2008 по 31.07.2004, с 01.09.2004 по 30.09.2004 работала в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе № *** с учебной нагрузкой в спорные периоды 18 часов, а также по совместительству 0,5 ставки заместителя директора по учебно- воспитательной работе с 01.09.2003 г. по 31.08.2005 г., а также справками по лицевому счету, приказами по СОШ № *** об утверждении учебной нагрузки педагогическим работникам от 31.08.2002, 01.09.2003, 01.09.2004, 2006 г., исторической справкой от 15.11.2012 г. № ***.

Кроме того, с 01 сентября 2003 года ( запись 6 трудовой книжки) по 31.08.2005 г. истец также работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по совместительству на 0. 5 ставки, что подтверждается также справками от 29.08.2019, 30.10.2018, уточняющими занятость.

Таким образом, ФИО1 работала в период времени с 01.02.2003 по 28.02.2003, с 01.08.2008 по 31.07.2004, с 01.09.2004 по 30.09.2004 в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781и выполняла норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, что дает истцу право для включения указанного периода трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней, - подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

На основании ст. 166 ТК РФ понятие "служебная командировка" предусматривает выполнение служебных поручений вне места постоянной работы. Статьей 167 ТК РФ при этом гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с выполнением указанных поручений.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № *** «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил, в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что в периоды нахождения в учебных отпусках, обучениях на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались взносы, что подтверждается справками, уточняющими занятость от 29.08.2019, 30.10.2018, 30.11.2018г., выданными работодателем.

При данных обстоятельствах периоды нахождения обучение на курсах повышения квалификации 16.05.2001, 07.12.2012, 24.01.2013, с 28.01.2013 по 01.02.2013,19.02.2013, 24.04.2013, 15.05.2013, 20.05.2013, 10.10.2013, 03.12.2013, с 07.06.2014 по 08.06.2014,07.11.2014,28.01.2015,27.08.2015, 29.12.2015, с 04.06.2016 по 05.06.2016, 21.10.2016, с 01.11.2016 по 04.11.2016, 02.12.2016, 16.12.2016, 25.01.2017, 31.05.2017, 24.11.2017, в командировках 27.04.2006, 13.03.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, 03.04.2009, 03.06.2009, 12.11.2009, 20.11.2012 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При данных обстоятельствах, суд необходимым отменить решение УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) от 19.04.2019 № *** в данной части.

С учетом включения спорных периодов, стаж работы истца на соответствующих видах работы в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ на 30.11.2018 г. составляет 25 лет 4 мес. 02 дня, что дает истцу права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с требованиями п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить в части решение ГУ-УПФР в г. Сызрани (межрайонное) № *** от 19.04.2019.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику периоды работы:

- с 01.02.2003 по 28.02.2003, с 01.08.2008 по 31.07.2004, с 01.09.2004 по 30.09.2004 в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе № 5;

- обучение на курсах повышения квалификации 16.05.2001, 07.12.2012, 24.01.2013, с 28.01.2013 по 01.02.2013, 19.02.2013, 24.04.2013, 15.05.2013, 20.05.2013, 10.10.2013, 03.12.2013, с 07.06.2014 по 08.06.2014, 07.11.2014, 28.01.2015, 27.08.2015, 29.12.2015, с 04.06.2016 по 05.06.2016, 21.10.2016, с 01.11.2016 по 04.11.2016, 02.12.2016, 16.12.2016, 25.01.2017, 31.05.2017, 24.11.2017;

- командировки 27.04.2006, 13.03.2009, 23.03.2009 по 27.03.2009, 03.04.2009, 03.06.2009, 12.11.2009, 20.05.2010, 20.11.2012,

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику со дня обращения – с 30.11.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2020

Судья: Лёшина Т.Е.