Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-535/2017

дело № 2 – 535/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием помощника прокурора г.Урая Майоровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урая ХМАО – Югры в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» о запрете деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урая ХМАО – Югры ФИО1 (далее Истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, с учётом уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просит признать деятельность ООО «Сибирь» (далее Ответчик) по реализации табачной продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> незаконной и обязать ответчика прекратить реализацию табачной продукции с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что при проверке прокуратурой исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в сфере торговли табачной продукцией установлено, что ООО «Сибирь» в магазине «<данные изъяты>» осуществляет продажу сигарет различных марок и наименований, то есть на расстоянии 38,45 м. по прямой без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией БУ «Урайский политехнический колледж», осуществляющего образовательную деятельность.

Ответчик нарушает требования п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которым запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, его деятельность представляет опасность причинения вреда жизни или здоровью детей продажей табачных изделий вблизи образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Урая Майорова К.В. исковые требования полностью поддержала по доводам искового заявления.

В судебное заседание представители Ответчика и третьего лица БУ «Урайский политехнический колледж» не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании части 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав в судебном заседании доводы истца, материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный прокурором г.Урай иск подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка детства. Каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании Федерального закона от 24.04.2008 N 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21 мая 2003 года, согласно которой стороны настоящей Конвенции, преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, признавая, что распространение табачной эпидемии является глобальной проблемой, отражая обеспокоенность международного сообщества по поводу разрушительных последствий для здоровья людей, а также социальных, экономических и экологических последствий во всем мире, связанных с употреблением табака и воздействием табачного дыма, проявляя серьезное беспокойство по поводу увеличения во всем мире потребления и производства сигарет и других табачных изделий, признавая, что научные данные недвусмысленно подтверждают, что потребление табака и воздействие табачного дыма являются причиной смерти, болезни и инвалидности, признавая также, что сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и что многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными, а также что зависимость от табака классифицируется в основных международных классификациях болезней как отдельное расстройство, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, признавая, что для ликвидации всех форм незаконной торговли сигаретами и другими табачными изделиями, необходимы совместные действия, напоминая статью 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 16 декабря 1966 г., в которой говорится, что каждый человек имеет право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, напоминая также преамбулу Устава Всемирной организации здравоохранения, в которой говорится, что обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека, напоминая, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что государства-участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья, договорились, в то числе о том, что "незаконная торговля" означает любой запрещенный законом вид практики или поведения, который имеет отношение к производству, отправке, получению, владению, распределению, продаже или приобретению, включая любой вид практики или поведения, имеющий целью способствовать такой деятельности.

Каждая Сторона разрабатывает и распространяет надлежащие, всесторонние и комплексные руководящие принципы, основанные на научных данных и наилучшей практике, с учетом национальных обстоятельств и приоритетов и принимает эффективные меры для содействия прекращению употребления табака и обеспечения адекватного лечения табачной зависимости.

Для достижения этой цели каждая Сторона стремится разработать и осуществить эффективные программы, направленные на содействие прекращению употребления табака, в том числе в таких местах, как учебные заведения, медико-санитарные учреждения, рабочие места и места проведения спортивных мероприятий.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачными изделиями являются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Сигареты являются видом табачных изделий.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу пунктов 1, 18, 19 и 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации (некоммерческие организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана), а также организации, осуществляющие обучение (юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности).

В Российской Федерации установлены типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, среди которых дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В силу ст.23 Федерального закона от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ответчик, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, признал исковые требования полностью, последствия признания иска ему разъяснены, что отражено в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, заверено подписью представителя Ответчика.

Признание иска соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, поэтому в силу ст. 39 ГПК РФ принимается судом.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска принимается судом, поскольку как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, общество с ограниченной ответственностью «Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным зарегистрированным видом деятельности являются торговля розничная, включая табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается уставом Ответчика, свидетельством о государственной регистрации, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 183-188,182, 140-157).

Для осуществления торговой деятельности ООО «Сибирь» арендует магазин «Западный» по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 190-191, 192).

В указанном магазине Ответчик осуществляет деятельность по реализации табачной продукции, что подтверждается актом проверки помощника прокурора г.Урай от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей с изображением стенда продажи сигарет, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13-15, 163-164).

Доказательств обратного Ответчиком в материалы дела не представлено.

В то же время по адресу: <адрес> расположено Бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайский политехнический колледж» (здание и земельный участок), то есть территория, предназначенная для оказания образовательных услуг, что подтверждается Уставом БУ «Урайский политехнический колледж», изменениями к уставу, свидетельствами о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом на здание, кадастровой выпиской на земельный участок (л.д. 41-72, 74-75, 76-77, 78-86, 87-105, 106-134).

Согласно письму директора МКУ «Управление градостроительства, землепользования и природопользования г.Урай», акту замера расстояний от ДД.ММ.ГГГГ и схеме (л.д.16-18) расстояние от входа для посетителей в магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, по прямой без учета искусственных и естественных преград до территории БУ «Урайский политехнический колледж составляет 38,45 метров, что подтверждает неисполнение Ответчиком обязанности по соблюдению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено осуществление Ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, предусмотренном п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для организаций - 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск прокурора города Урая ХМАО – Югры в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» о запрете деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции удовлетворить полностью.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» (место нахождения: <адрес>, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, идентификационный номер налогоплательщика №) по реализации табачной продукции в магазине «Западный» по адресу: <адрес>, незаконной.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирь» (место нахождения: <адрес> дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, идентификационный номер налогоплательщика №) прекратить реализацию табачной продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Сибирь» в местный бюджет муниципального образования городской округ <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме принято 09.08.2017).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова