Решение № 2-2374/2020 2-2374/2020~М-1795/2020 М-1795/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-2374/2020

Дело №2-2374/2020 Строка 2.110

УИД 36RS0004-01-2020-002135-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Калининой Е.И.,

при секретаре Колесник А.А.,

с участием прокурора Урывской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось с иском к ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения. Свои доводы мотивирует тем, что ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 незаконно удерживают помещение по адресу <адрес>, предоставленное по договору найма маневренного фонда, которая является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается копией приказа Заместителя Министра обороны РФ от 28.04.2017 №423.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и его семье для временного проживания в связи с прохождением военной службы на основании договора найма маневренного жилого помещения от 18.09.2017 №.

Как указывает истец, согласно базы ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО1 приобретено жилье по адресу: <адрес>

На основании вышеуказанного, истцом в адрес ответчика 27.01.2020 направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения.

Согласно копии финансового лицевого счета № от 29.01.2020 задолженность по жилищно-коммунальным услугам составляет 5 692,06 руб.

Актом установления фактического проживания от 15.01.2020 г. установлен факт проживания ответчиков по адресу <адрес>.

Неоднократные обращения и требования истца о необходимости добровольно освободить помещение ответчиками исполнены не были, в связи с чем, считая свои права нарушенными, Министерство обороны РФ обратилось в суд и просит устранить нарушения прав собственника в отношении помещения по адресу: <адрес> признать утратившими право пользования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 указанными помещениями; Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из указанного жилого помещения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчики ФИО1, ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены в установленном законом порядке, однако судебные извещения возвратились в суд за истечением срока хранения.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 21.05.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел опеки и попечительства Ленинского района г.Воронежа.

Представители третьих лиц ФГКУ "ЗРУЖО" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Ленинского района г.Воронежа в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 с 2016 г. по настоящее время проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 16 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абзац 3 пункта 16 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих).

В соответствии с частью 2 статьи 99 и части 1 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно пункта 1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом в силу пункта 3 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названными предписаниями закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, согласно пункта 2 которого выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Законом о статусе военнослужащих (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. N 989).

Кроме того, согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение названного постановления приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в соответствии с п. 8 которой выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления им субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Из изложенного и разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019т г., следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а ее выплата прекращается после утраты права на ее получение. Таким образом, оговорен порядок прекращения выплат компенсации за наем жилого помещения, а не порядок прекращения прав военнослужащих на специализированное жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации в войсковой части № г.Воронеж с 18.04.2016 г. по настоящее время, что подтверждается справкой выданной ВрИО Командира войсковой части №.

ФИО1 с составом семьи был включен в список на предоставление служебного помещения в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №1280 «О предоставлении военнослужащим Воооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений», на основании заявления и представленных подтверждающих документов

18.09.2017 г. между Министерством обороны РФ, действующим от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, в лице ФИО7 – Начальника отдела №2 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (наймодатель) и прапорщиком ФИО1(наниматель) был заключен договор найма маневренного фонда № от 18.09.217 г., согласно которому, наймодетель передает нанимателю и членам его семьи (ФИО3 – жене, ФИО5 –сыну, ФИО4 – сыну) во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 81,4 кв.метров по адресу: воронежская область, <адрес> (л.д.10)

Согласно пункту 1.5 указанного договора, настоящий договор заключается на время прохождения службы – до 18.09.2020 г.

На основании Свидетельства о праве участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа от 01.05.2019 г. серия 19 05 №, ФИО2 приобрел жилое помещение по адресу <адрес>Б.

Таким образом, из материалов дела следует, что спорное служебное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи в связи с заключением контракта о прохождении военной службы на территории г.Воронежа, то есть ответчик с составом семьи 4 человека был обеспечен жилыми помещениями в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

15.01.2020 г. комиссией в составе юрисконсульта ФИО9, документоведа ФИО10, инженера ФИО11,произвела обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что в указанном жилом помещении проживают ФИО1, ФИО3, несовершеннолетние ФИО4, ФИО5

В связи с чем, 28.01.2020 г. ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России направило ответчикам уведомление о том, что ими утрачено право пользования специализированным жилым помещением жилищного фонда Минобороны России и необходимости освобождения специализированного жилого помещения по адресу <адрес>, по основаниям, предусмотренным ст.104 Жилищного кодекса РФ в срок до 07.02.2020 г., которое до настоящего времени ими не выполнено.

В соответствии с ч.3 ст.101 Жилищного кодекса РФ, договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Между тем, ни статья 101, ни статья 102 ЖК РФ, ни часть 4 статьи 83 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Соответствующая правовая позиция отражена в пункте 12 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г.), из которого следует, что приобретение нанимателем служебного жилого помещения или членами его семьи другого жилого помещения в собственность не является основанием для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения. Запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК РФ), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.

Положениями частей 2 и 3 статьи 83 ЖК РФ установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора. В случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда.

Однако таких обстоятельств судом по делу не установлено, на момент рассмотрения дела ответчики продолжают проживать в служебном жилом помещении. Кроме того, ФИО1 до настоящего времени продолжает прохождение военной службы по месту нахождения служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Вместе с тем, соответствующее соглашение об освобождении занимаемого жилого помещения после перечисления субсидии ответчиком не заключалось.

Таким образом, суд находит требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И.Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2020г.